岂能挟春耕以令农民交钱

本文转自：春城晚报

[晚报锐评]

岂能挟春耕以令农民交钱

□ 首席评论员 吴龙贵

4月22日，“中国三农发布”报道，内蒙古自治区开鲁县多位种植户反映，有镇、村干部阻止他们下田耕种，种地要交钱，而此前他们签订了土地承包合同。此事引发网民广泛关注。

23日，开鲁融媒发布了情况通报。通报称，建华镇双胜村在实施新增耕地高效利用试点工作过程中，一部分新增耕地大户不愿交纳费用，导致已交费用的农户产生攀比心理，由此产生了阻碍翻地行为。目前，通过县镇村三级协调化解，该村群众已同意采取诉讼方式主张权益，解决矛盾问题，确保不再有阻碍翻地整地、贻误农时等行为发生。针对报道中反映的个别基层干部对待群众态度蛮横、言语粗鲁、工作方式严重不当的问题，开鲁县委已给予该镇党委副书记免职处理，并由县纪委监委给予其党内警告处分；县纪委监委对该村党支部书记、村委会副主任分别给予党内严重警告处分。对可能存在的其他违纪行为，正在开展调查。

“中国三农发布”连续三期的节目，让我们看到了事情大致经过。视频中，比较有代表性的几个画面是，开鲁县建华镇双胜村村委会一名副主任阻拦种植户春耕时称：“110来又能咋地，上边让我敛钱我就敛钱。”此外，建华镇还有镇干部阻止农民耕地，强力要求扣车。

公开资料显示，“中国三农发布”是农业农村部新闻宣传官方平台，由农业农村部新闻办公室指导。之所以要强调一下这个身份，是因为如果信息来源不是权威部门，你很难相信这是真实发生的事情，甚至以为是哪个网红在编段子博流量。世间有很多道理，但所有道理加在一起，都抵不过“人要吃饭”这个天理。农民看天吃饭，春耕时节阻挠农民下田种地，且阻挠者是村镇干部，这一幕发生在一个法治社会，实在是荒诞不经。

诡异的事情背后，往往都是利益在作祟。二十多年前，开鲁县的十几户农民承包了双胜村6000多亩土地，这些土地原本是不宜耕种的草地，经过承包户多年的努力，每亩投入一万多元，草地变成了亩产一千六七百斤玉米的耕地。劣地变好地，让承包户看到了希望，然而麻烦也随之而来。当地镇政府以“情势变更”为由，要求承包户缴纳每亩200元的“增补承包费”，总计100多万元。这显然是承包户无法承受之重，但是不交就不让种地，镇党委副书记还带公安人员到现场抓人。

先不说“增补承包费”合理与否，无论如何也得让人先种地再说。春耕不等人，过了这个时间，土地就白白荒废了一年。不交钱就不让人种地，摆明了就是“挟春耕以令农户交钱”，因为农民等不起，而对于坐在办公室里拿固定工资的干部来说，却没有任何风险和损失，他们敢等也愿意等，底气就是他们手握权力。

事实上，这个“增补承包费”根本站不住脚。《民法典》中，“情势变化”指的是合同订定时“无法预见的、不属于商业风险的重大变化”。6000亩草地变耕地，是承包土地的农户通过自身努力换来的结果，且持续投入了大量资金，是当地政府可以预见的。看到农民收成好了就想分一杯羹，不给钱就毁约，合同的意义何在？还有契约精神吗？

阻挠农民种地，折射出的是法律意识的淡漠。这起事件中，最“抢镜”的要数镇党委副书记、政法委员纪云浩。这个年纪轻轻甚至有些孩子气的基层干部，似乎已经有了相当成熟的官场经验，在现场他表现得非常强势，自报家门，训斥承包户“这个地现在不属于你们，车我们一定要拖走”。而在面对记者采访时，他又说：“别找我，我不懂法！”

该强势时强势，该弱势时弱势，他不是不懂法，而是面对不同人采取了不同策略而已。对农民，他是高高在上的镇党委副书记，可以一本正经拿法律中的“情势变更”说事；而面对具有一定专业素养的记者时，他知道这一套根本说不过去，只能用“不懂法”来装傻充愣。只是，不懂法，何以还身兼政法委员？不懂法，何以能轻易地调动公安力量？

对于此事，公众有一个朴素的认知：说破天，也不能阻挠农民种地，更不能是以权力之名。误农时，耍威风，践踏粮食安全底线，必须被追究责任。