筑牢“安居宅” 托起“幸福梦”

本文转自：中国改革报

筑牢“安居宅” 托起“幸福梦”

——湖南沅陵县太安社区易地扶贫搬迁后续扶持观察

□ 瞿 云 贺子平 宁 茜 戴昆霖

初春的沅陵大地，阡陌交织，秀色如锦，太安社区点缀其间，一排排井然有序的建筑赏心悦目，宛如镶嵌在锦绣山河的明珠。

2018年初，这里还是一片荒瘠之地。一年时间，沅陵县委县政府投资3.5亿元，建成了湖南省最大的易地扶贫搬迁安置点——太安社区。太安社区占地143亩，安置1359户5206名搬迁群众。

近年来，按照怀化市后续帮扶“20条措施”和沅陵县“20条办法”，沅陵县对太安社区安置点后续管理与服务内容进行查漏补缺，全面补齐短板弱项，做好易地扶贫搬迁后续帮扶“后半篇文章”，让搬迁群众端牢就业“金饭碗”，握紧脱贫致富“金钥匙”，后续生活“后顾无忧”。

暖民心 扶特色

初春，穿行在太安社区，超市、银行、幼儿园、派出所执勤点、太安卫生健康服务中心、工会之家等不断闪现。

标准化篮球场上，孩子们尽情地打着篮球，欢声笑语不断；足球场上，两支少年球队正在激烈争夺足球，场面精彩纷呈。各种健身娱乐设施被掩映在郁郁葱葱的草木中，老人们在健身、拉家常，这里成为沅陵这座美丽城市的又一处风景线。

以安置区为中心、辐射周边乡镇的太安幼儿园，被誉为“沅陵县最好的幼儿园”。自开园以来，学生数量从68名增长到380名。走进园内，只见三层楼房宽敞明亮，塑胶跑道、滑梯等文体设施一应俱全。

要让搬出来的居民“稳得住、融得进”，就要布局好配套设施，解决群众的后顾之忧。

“太安社区，寓意搬迁群众实现安居乐业。”太安社区党总支书郑涛介绍说，通过落实水、电、气、物业等过渡性优惠政策，过渡期内统筹小区公产房租金收入、政策资金，实行物业补贴，有效降低搬迁群众生活成本；同时，在成立管委会和居委会的基础上成立社区党总支，将各安置楼划分为若干党建网格，建立社区党建网格化分片包干责任制，用心用情温暖社区居民的心。

沅陵县在做好易地扶贫搬迁安置区就学、就医、交通等基础服务后，抓实五项特色服务，即落实“微菜园”、落实购物服务、落实政策服务、落实关爱服务、落实物业服务，提升搬迁群众的幸福感和满意度。

增就业 扶人才

在太安社区德云服饰有限公司帮扶车间里，60多名工人正在忙碌。一张熨衣工作台，是残疾人李西玉的“特殊岗位”。

“政府帮我找工作，身残也能有事做。”李西玉说，“以前住在大山里，啥活也干不了；现在，搬出大山住进了城里的新房子，楼上是住房，楼下可上班，真是做梦也没想到。”

2018年底，1359户5206人陆续从大山里搬到太安安置点。这么多人从山沟里搬出，靠啥生活？

搬进新房子，兴起新产业。为避免“住上新房子，过着穷日子”，沅陵县重点做好后续就业帮扶，将厂房搬进安置点，先后在太安社区建立就业帮扶车间6家。

易地扶贫搬迁不只是换住处，更要找到新出路。近年来，沅陵县着力打造“五链协同”易地扶贫搬迁后扶模式，稳定“利益链”、优化“人才链”、共筑“价值链”、健全“服务链”、压实“责任链”。

沅陵县全力构筑“县有产业园区、安置点有产业基地、村有产业合作、户有增收项目”的后扶产业增收体系，大力发展电子信息制造、茶酒品牌打造等六大临港产业链，统筹纳入后扶产业，吸纳搬迁群众参与分红和就业，帮助易地搬迁者找到新出路，从而促进就业和脱贫。

太安社区着力挖掘更多资源，建立就业服务体系。统筹开发社区保洁护绿、治安协管、交通劝导、物业等公益性岗位，实现就业54人，重点帮助解决安置区“留守族”“陪读族”“孤老族”“残疾族”等人群的就业问题，确保“零就业”家庭动态清零，力争实现“应就尽就、能就尽就”。

强产业 扶创业

“现在社区就是我的‘根据地’，我要把老百姓家的土特产卖到全国去。”90后搬迁户符永洲是太安社区的“网红背篓哥”。搬入新家后，社区对其进行培训和扶持，支持其发展电商，直播带货，他不仅帮老百姓销售腐乳、剁椒豆豉、蜂蜜等土特产，还把生意做到了周边乡镇，一年收入6万元。

沅陵县委县政府建设太安现代生态农业产业园重点产业项目，打造集蔬果种植、农产品加工、农贸批发等于一体的一二三产业融合发展示范体，产业园规划建设总面积约1万亩，其中核心区3000亩，带动示范区7000亩。核心区以太安社区周边为中心，包括综合批发市场、太安社区周边道路及管网、瓜果蔬菜种植基地等工程，以及完善导览标识、环卫等相关配套设施。产业园采用“合作社+公司+搬迁户”的模式发展，走农旅融合之路。

“我们把产业园和安置区建在一起，就是要抓住‘产业’这个‘牛鼻子’，让搬迁群众增收致富。”辰投资产管理有限责任公司经理张生海说，搬迁户目前可以通过在产业园务工、入股分红等形式受益。

作为湖南省最大的易地扶贫搬迁安置区，太安社区将产业项目作为搬迁群众致富的强力引擎，建设太安现代生态农业产业园，全力打造易地扶贫搬迁后续帮扶产业区。

虽是孟春，走进太安现代生态农业产业园，一坡一坡的小麦长势良好，绿油油的一片，一派生机勃勃。“小麦成熟后，全部由沅陵大曲酒厂收购。夏季还有一季高粱，都是酒厂的酿酒原料。”基地负责人龙先勇介绍说。

兴旺产业促发展，沅陵县正积极构筑“县有产业园、乡有产业基地、村有产业合作社、户有增收项目”的后扶产业体系，实现产业全覆盖、产区大融合，让所有搬迁户通过利益联结机制鼓起“口袋”。