优化检测认证服务能力 助力新质生产力发展

本文转自：厦门日报

优化检测认证服务能力 助力新质生产力发展

厦门市市场监管局与多家单位联合举办“世界认可日”主题宣传活动

本版文/本报记者 陈泥 通讯员 张海坤 林艳 本版图/市市场监管局 提供

截至今年4月，厦门全市共有获证组织8840家，占全省30.04%；证书36959张，增长8.7%，占全省28.8%，获证组织数和证书数均为全省第一。6月9日是第十七个“世界认可日”，今年的国际主题是“认可：赋能明天，塑造未来”，国内主题是“认证认可检验检测：创新 合作 未来”。近日，厦门市市场监管局联合市检验检测认证协会、市诚信促进会、市标准化与质量品牌协会举办“世界认可日”主题宣传活动，现场发布厦门市检验检测认证行业发展报告，公布检验检测机构诚信等级评价结果，倡导检验检测认证服务机构诚信自律，推动我市检验检测认证行业向专业化、规范化、品牌化发展。

活动现场，厦门市检验检测认证协会、厦门市诚信促进会、厦门市标准化与质量品牌协会共同签署合作备忘录，三方将携手致力于构建科学、公正、有效的诚信等级评价评定体系，为诚信等级评价等方面提供指导与支持，共同推动检验检测认证行业的健康发展。

聚焦服务发展

持续提升检验检测能力

近年来，市市场监管局聚焦市场化、国际化、专业化、集约化、规范化改革发展目标，持续推动厦门检验检测行业做优做强，持续完善技术服务供给，充分发挥检验检测生产性服务业和高技术服务业作用，有力支撑新质生产力发展和现代化产业体系建设。

市市场监管局发布的《厦门市检验检测认证行业发展报告2024》（以下简称报告）显示，2023年，我市检验检测机构数量净增24家、增速11.82%，总数达到227家，占全省的13.36%。全市检验检测机构实现营收21.86亿元，占全省的24%；人均收入达30.89万元，居全省首位。

市场监管部门积极推进检验检测机构市场化改革，吸引社会力量广泛参与检验检测行业，激发检验检测市场活力，行业主体结构不断优化。2023年度，全市企业单位性质的检验检测机构共148家，总收入达18.06亿元，占全市检验检测总收入的82.62%，占比较上年度提升2.5个百分点。

报告显示，2019年以来，我市各类认证获证组织和证书数量基本处于快速增长状态。特别是服务认证领域，证书数五年来增长391%，获证组织数增长239%，服务行业发展势头强劲。截至今年4月，全市累计发放服务认证证书1124张，同比增长20.86%，涉及获证组织612家，同比增长9.74%。健康、养老、家政等服务认证领域需求加大。服务认证的证书数量、获证组织数均有大幅增长，有效助推服务业高质量发展。此外，自愿性工业认证，近五年获证组织增长122%，证书增长100.2%。截至今年4月，全市累计发放自愿性工业产品认证证书14080张，同比增长13.81%，占全省比重达28.35%；涉及获证组织1232家，同比增长11.49%，占全省的27.42%，为新兴产业快速发展提供了助力，体现了“拉高线”的作用。

我市制造业领域认证数量名列前茅：2023年我市强制性产品认证证书数量居全省第一，获证组织数居全省第二。截至今年4月，全市累计发放强制性产品认证证书3039张。我市制造业领域认证基础稳固，为我市产品质量安全保驾护航，有效发挥了“保底线”的作用。

着力优化环境

改革措施落地见效

2019年6月，福建省市场监管局将免予办理强制性产品认证（简称CCC免办）审批工作下放至我市，由市市场监管局负责审核发证和后续监管。2023年，我市共核发CCC免办证明975张，涉及企业136家。产品类别方面，主要涉及卫浴洁具零部件、电路开关装置、继电器零部件、电子产品及安全附件等。

近年来，我市CCC免办证明申请逐年递增，市市场监管局采取缩短办理时限、提高审核效率、简化申报材料、允许容缺办理、制作申报指引等措施，对符合CCC免办条件的企业基本实现“全程网办、即来即办”。

去年，市市场监管局又成功争取到国家市场监管总局支持，将我市纳入CCC免办自我承诺便捷通道（以下简称“CCC免办便捷通道”）创新试点城市，联芯集成电路制造（厦门）有限公司成为我市首家“白名单”企业，实现CCC免办“自我承诺、自主填报、自动获证”，显著提高通关效率。这也标志着我市成为福建省首个CCC免办便捷通道试点城市。

“CCC免办能够有效为进出口企业节约认证、通关所需的时间和费用成本。”市市场监管部门相关人士介绍。根据现有规定，在维修用零部件、科研测试样品、商业展示、成套设备所需、整机全数出口以及其他特殊用途等6类情况下，企业经申请可不必办理CCC证书。而“CCC免办便捷通道”，是对信用记录良好、追溯体系完善、申报批次较多的进口产品CCC免办企业给予的贸易便利化措施。此项改革举措通过企业在国家CCC免办系统上的“自我承诺、自主填报、自动获证”方式，实现CCC免办业务的“无纸化、零等待”效果，显著提高通关效率。

据悉，自2019年6月以来，厦门已发放免办证明5373张，占全省的65.36%，惠及集成电路、家用电器、汽车零配件等领域企业307家，货值达105.66亿元。业内人士表示，CCC免办便捷通道的推行，将进一步优化厦门跨境贸易营商环境，推动贸易通关便利化，大幅缩短区域进关产品通关时间。

市市场监管局相关负责人表示，为提升进口产品CCC免办审核和监管工作效率，规范CCC免办便捷通道使用，我市专门印发了《免予办理强制性产品认证自我承诺便捷通道实施细则(试行)》。后续将按梯次建立“白名单”制度，持续完善CCC免办便利化措施，依法依规做好全链条闭环监管，确保既“放得开”，又“管得住”，助推厦门经济社会高质量发展。

开展诚信等级评价

实施信用分类监管

“世界认可日”主题宣传活动现场，厦门市检验检测认证协会公布了我市首批诚信等级评价的结果，厦门市质检院、市环境监测站等8家检验检测机构获评诚信等级五星级。“此次授牌不仅彰显了社会对获证机构诚信经营的高度认可，同时展示了我市在检验检测认证领域诚信建设方面取得的显著成果，也为整个行业树立了诚信自律的标杆。”市市场监管局相关负责人表示。

据了解，为进一步规范我市检验检测市场秩序，强化行业自律自治，充分发挥信用在推动检验检测高质量发展方面的基础性作用，我市从今年起对检验检测机构开展诚信评价。今年5月8日，厦门市检验检测认证协会发布《检验检测机构诚信评价管理办法》团体标准，正式启动2024年检验检测机构诚信评价工作。

检验检测机构诚信评价是按照评价规范和程序，对检验检测机构某一时期的诚信状况进行的评价和认定。该项诚信评价的对象为在我市行政区域内从事检验检测活动的机构。团体标准将检验检测机构诚信评价等级分为五星、四星、三星3个等级。五星：诚信度高。诚实守信，规范、自律、公正，无投诉，社会信誉好。四星：诚信度良好。较为诚实守信，较为规范、自律、公正，较少投诉，社会信誉良好。三星：诚信度一般。诚实守信方面有一定风险，规范、自律、公正存在不足，有一定数量的投诉，社会信誉一般。

检验检测诚信评价工作每年开展一次，接受机构自愿申请。厦门市检验检测认证协会将根据评价工作的需要组建诚信评价委员会，负责评议、认定检验检测机构的诚信等级。

厦门市检验检测认证协会还将逐步建立诚信评价服务平台，并在保障信息安全和检验检测机构商业、技术秘密的前提下，向社会公众提供诚信信息查询验证服务。

创新监管机制

促进行业规范发展

2023年，厦门市市场监管部门聚焦重点领域和民生安全，着力创新监管机制，统筹各种监管手段，提升监管效能，将“双随机、一公开”监督检查和日常监管有机结合，加强强制性产品认证、自愿性认证、CCC免办业务等领域监督检查力度。坚持监管规范和促进发展相结合，严厉查处违法违规行为，维护认证认可检验检测工作的公信力和有效性。

去年，市场监管部门对我市35家检验检测机构和31家认证获证组织开展了现场监督检查。其中，机动车检测机构17家，环境监测机构13家，告知承诺制获证检验检测机构5家，自愿性认证获证组织21家，强制性产品认证获证组织10家。对现场检查中发现的问题，市场监管部门均责令企业限期整改，并提交整改报告，形成监管闭环。根据现场检查结果，已对一家生态环境检测机构进一步立案调查。

深入开展小微企业质量管理体系认证提升行动。四年来，全市共有77家小微企业参与行动，覆盖面从传统制造业拓展至先进制造业和优势服务业等领域。在2023年的行动中，30家企业在市场监管部门指导下建立健全了质量管理体系。

市市场监管局还聚焦我市标准、计量、检验、检测、认证等制度创新、科技创新、技术保障和综合服务的全产业链发展，深入推进与厦门大学工学部的合作。三年来共开展相关合作项目29项，覆盖计量测试技术方法研究、标准研究制定、食品药品质量评价、产品质检前沿技术应用、高端检测仪器研发等，有效支撑我市支柱产业转型升级，推动我市检验检测认证产业做大做强做优。

“检测认证对于推动企业乃至新质生产力的发展具有不可忽视的作用，而新质生产力带来的市场需求在一定程度上也影响着检测认证未来的发展路径。”市市场监管局相关负责人表示。如何借力发展新质生产力的时代东风实现自身的变革创新，对厦门来说，关键要建立体现厦门特色的认证认可检验检测质量技术体系，以数智转型提升发展能级。尤其是我市检验检测机构，要加强实验室管理信息系统开发应用，打造集检验检测工位自动化、流程信息化、管理可视化、报告电子化的数字化智能化实验室，实现真正意义上的互联网+智能化实验室。同时要做优做强国际化检测认证服务，促进高端认证产品向高附加值转化提升，提高检测认证经济效益，在创新发展中进一步彰显检验检测认证的技术支撑作用。

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厦门市首批 诚信评价“五星级” 检验检测机构名单

●厦门市产品质量监督检验院

●厦门市环境监测站

●厦门市政工程研究所有限公司

●健研检测集团有限公司

●厦门合诚工程检测有限公司

●厦门捷航工程检测技术有限公司

●中国建材检验认证集团厦门宏业有限公司

●福建省建科院检验检测有限公司

数读

2023年，全市认证获证组织8629家，证书35554张，获证组织数量同比增长3.88%，证书数量同比增长5.86%。

截至今年4月，全市累计发放质量管理体系认证证书8259张，同比增加6.33%，占全省33.48%；涉及获证组织7604家，同比增长5.92%，占全省32.61%，有效帮扶企业质量管理提升；累计发放绿色产品认证证书100张，环保产品认证证书79张，有机产品认证证书23张，良好农业规范认证证书1张，助力生态文明建设。

截至去年底，厦门全市检验检测机构拥有仪器设备62857台（套），同比增长5.11%，资产26.53亿元，同比增长15.45%。检验检测机构总面积66.54万平方米，其中实验室面积33.56万平方米，同比增长10.61%。

截至去年底，全市检验检测机构拥有有效专利1388件，拥有境外授权6件，累计拥有软件著作权321件，注册商标21件，共参与修制订国家标准44件、行业标准19件和地方标准15件。

截至目前，全市有年收入超千万的检验检测机构40家，占全省19.7%，占全市检验检测机构总数的21.16%；去年实现收入18.51亿元，占全市检验检测行业总收入的84.67%。