沿海官员是如何“吃透”一个产业的？

本文转自：四川日报

编者按

省委十二届三次全会作出关于深入推进新型工业化、加快建设现代化产业体系的决定。要抓好贯彻落实，就需要讲究方法。为此川观智库推出《抓工业的“方法论”》系列报道，介绍发达地区抓工业的“绝招”和“技巧”，敬请关注。

抓工业的“方法论”①

善于抓工业的前提，是要懂产业。

沿海省市官员往往在这方面表现出较高的专业性。川观智库在一线采访过程中，就不断听到关于他们对行业情况很熟悉、对产业理解很透彻的案例。他们究竟是怎么做到的？其中有什么方法可为省内各级各地学习借鉴？川观智库就此采访了3家一线咨询研究机构（中南高科产业集团、北京中经信企业管理咨询集团有限公司、深圳市高工产业研究院）相关负责人，以及曾长期在上海张江高科技园区、合肥高新区工作的前官员。

吃透产业的秘诀：最有效的办法不是自学，是靠频繁“跑一线”

如何“吃透”一个产业？常见回答包括：靠官员自学、聘请第三方机构。这两个答案都没错，多位受访者也确实谈到了沿海相关实践——

关于自学，受访者提到部分省市官员会坚持阅读公开信息（如券商报告）或付费的产业研究报告；部分省市会定期组织发改、经信、招商等部门官员有针对性地进行专题学习。相关部门还会在内部进行大致分工，明确各自研究的产业和环节；此外，沿海官员研究相对更深更细，如为掌握供应链现状会去深挖龙头企业二级甚至三级供应商情况，而不只满足于一级供应商信息；同时招聘时更看重专业对口，会招收如材料、半导体等专业的研究生。

关于第三方机构，深圳市高工产业研究院院长高小兵等多位受访者提到，借助外部机构来做项目招引的决策辅助和产业分析是沿海地区的常见做法。此外，不少地方还会与机构合作，运用大数据画像等技术手段来了解企业发展情况、重点企业分布以及行业痛点等信息。

上述方法都没错，但还不算关键。所有受访者一致认同，官员要“吃透”产业，最有效的方法还是频繁“跑一线”——多去现场行走、多和一线人员（如企业、商协会和产业咨询机构）沟通。“要想吃透一个产业，靠书本是不行的。”合肥高新区管理委员会招商局前官员坦言，只有跑得多、看得多，才能学得到。

“跑一线”的秘诀：想方设法建好朋友圈、确保官员稳定性

频繁“跑一线”，似乎就是要求官员多跑多问。但受访者透露这背后其实也有秘诀，用两个关键词总结：朋友圈、长时间。

朋友圈，是指沿海官员工作中会有意结交一批企业家朋友。上海张江高科技园区一位前官员告诉川观智库，“一位处长的朋友圈，至少要有几十位、上百位企业家——其中每一位都至少要非常了解某一个产业细分领域。而且官员要和他们非常熟悉，能随手一个电话打过去问事情。”

类似朋友圈，能让官员在产业中扎得更深。“有些真实情况，是只有和从业者深聊过后才能知道。比如要了解一个细分领域，只要朋友圈够大，就可以帮你辗转找到相关从业者。他就会告诉你这个领域在全国分布情况、告诉你其中哪些企业靠谱、哪些不靠谱等。”上述前官员表示。

如何构建这样的朋友圈？受访者给出三点提醒：第一，结交企业家要讲究“对等”。厅级处级官员应该亲自去和企业家交朋友，这在沿海地区也很常见。但内地却有一些官员把它当任务布置给下属工作人员。这样做，一方面不容易和企业家形成共振，另一方面得到消息后下属要转述给上级，中间会产生信息损耗；第二，缺乏资源和条件时可借助第三方。沿海不少退职的资深官员会加入相关咨询机构。如果本地官员没有合适企业家资源，可借助这些机构力量来获得相关资源储备、学习方式方法；第三，摒弃官僚作风。和企业家交流要务实真诚。

至于长时间，是指官员长期在某个单位和领域工作。这样做对培养专业官员的好处无需多言。而实现这一目标，受访者特别谈到了上海的做法——更多地让国资平台和园区管委会来负责项目招引等工作，“一是这些平台和管委会的待遇不差，二是级别也不低，这样一来官员在单位里就能有持续晋升的空间、有不错的收入，也就不会有那么强烈的流动需求。”受访者表示，在上述平台和管委会中任职超过10年的官员很常见。

●延伸阅读

懂产业，究竟是要懂什么？

要求官员懂产业，是要他们懂什么？综合受访者观点，答案包括弄懂产业现状（如上下游产业链关键环节、相关企业布局情况、行业痛点）、产业发展趋势和潜在风险等。此外，受访者还谈到两点有意思的提醒——

第一，要懂得官员掌握情况不是越细越好。“工作中和你（官员）对话的人不是技术人员，而是企业老总。”中南高科产业集团一位研究人员告诉川观智库，官员不需要掌握技术细节，而是要重点理解该产业发展的底层逻辑和趋势。

第二，要懂得为什么官员必须“懂产业”。除了提升既有工作的专业性外，还有一点很关键：风险控制。“过去发展传统制造业，比如钢铁和汽车，业内谁强谁弱大家都很清楚。但现在新兴产业迭代很快，尤其是技术密集型产业，不断会有新模式、新技术、新企业冒出来，相关项目难免鱼龙混杂。”深圳市高工产业研究院院长高小兵认为，只有官员真正了解现状且对行业风险和未来发展有一个成型的认识后，才能在工业项目招引等工作中避免上当受骗、避免产业发展远低于预期。