蒙古国的风向变了，搁置多年的中蒙铁路，总理主动找中方加快进度

随着疫情的缓解，今年以来中外交流有序恢复，来访中国的外国领导人涵盖了亚洲、非洲、拉美、欧洲等各个大洲。近期，四位外国总理的访华，又开启了中国新一轮的主场外交热潮。巴巴多斯总理莫特利、蒙古国总理奥云额尔德尼、新西兰总理希普金斯和越南总理范明政应邀对中国进行正式访问，并将前往天津参加第14届夏季达沃斯论坛。

四位来访的总理中有三位来自发展中国家，这反映出新兴经济体正在逐步赶上西方国家，成为全球化的主导和推动力量之一。越南与蒙古国都是中国的近邻，其中蒙古国总理的访华，格外反映出蒙方对中国的风向出现了新变化。

蒙古国总理奥云额尔登抵达北京

近日，奥云额尔登率领高级代表团抵达北京，对中国展开了为期6天的正式访问，除了参加达沃斯论坛，奥云额尔登还将会见中国政府高层。对于这次访华行程，奥云额尔登在一份官方声明中表示，很高兴对中国进行首次正式访问，他将借此机会扩大蒙中两国的战略伙伴关系。

中国外交部也表示，中方高度重视奥云额尔登的访问，期待与蒙方深化政治互信，丰富双边全面战略伙伴关系，建设一个拥有共同未来的中蒙共同体。总体来看，在当前的国际局势系下，蒙古国总理首次对中国进行的这次访问，算得上是中国周边外交的一个重大事件。

中方仪仗队在机场迎接蒙古国总理奥云额尔登

首先我们可以看出，蒙古国的对华风向相比之前有了明显的变化。据了解，奥云额尔登访华期间将和中方讨论技术、铁路和绿色发展方面的合作，而搁置多年的不少中蒙合作项目，这次蒙方也主动向中方提出要加快进度，其中就包括数条中蒙跨境铁路。

这些铁路有的是从中国直通蒙古国的煤炭、铜矿等矿藏产地，有的则是连接跨境口岸的要道，还有就是中国规划的远达白俄罗斯的新欧亚铁路。而这些铁路的兴建对中蒙两国发展都有重大意义。因为当前蒙古国正面临着一系列的挑战，首先是在发展过程中缺乏基础设施和互联互通条件，而这也是蒙古国认为阻碍自己发展的关键障碍。中国恰好在基础设施建设和互联互通方面一直发挥着重要作用。

蒙古国的“新复兴政策”高度依赖矿业。但在国际大变局的冲击下，产业链、供应链的安全问题突出，如何实现安全发展就成为了蒙古国一个必须重视的问题。而蒙古国在与中方合作的过程中，不仅形成了不断升级的双边经贸关系，而且还设定了新的目标。在矿业等产供链的安全等方面，中蒙之间的合作对于蒙古国自身的发展，和两国的共同发展都是非常重要的。

蒙古庆祝塔旺陶勒盖煤矿（TT矿）至嘎舒苏海图口岸铁路项目竣工

蒙古国的塔旺陶勒盖煤矿和中蒙边界的嘎舒苏海图口岸之间的铁路，已经于去年9月开通，这有助于让蒙方对华煤炭出口达到每年5000万吨。此外，毕其格图和西伯库伦这两个蒙古国边境口岸，也都可以连接到中国的内蒙古自治区，有望通过更全面的铁路结构促进煤炭和铜等大宗货物的运输。

目前，有分析人士认为，中国的外交战略之一是，通过经贸合作与发展中国家发展关系。而中国与蒙古国的陆地带对中国与中亚的关系非常重要，预计两国会继续通过嘎舒苏海图口岸铁路加强互联互通。中国正在以长远的眼光一步步地与蒙古国发展关系。

近日，中蒙俄经济走廊上的一个重要枢纽、中蒙边境最大的公路口岸甘其毛都的日吞吐量已经超过17万吨，创下历史新高。去年，该港口完成了1900万吨货物的通关，是2021年的两倍多。今年截至目前，该港口已经处理了1500多万吨的货物，同比增长超过200%。当前，中国已经占到了蒙古国出口的绝大多数，接下来的双边贸易在新的跨境铁路的推动下还将继续增长。

中蒙边境最大的公路口岸甘其毛都口岸日吞吐量已突破17万吨

蒙古国之所以对中国的态度出现这样的转变，有一个可能性就是俄罗斯被乌克兰危机拖住了精力和资源，而美国对于蒙古国也并没有真正重视起来。当前，俄方不仅深陷乌克兰危机，最近更是出现了瓦格纳兵变，内部都因此变得不够稳定。所以俄罗斯现在只能把精力和资源集中到最优先的方向，不仅仅是蒙古国，可能对中亚地区的关注度都会大大降低。

至于美国，虽然一直没有放弃与蒙古国发展关系，但美国长期以来的“口惠而实不至”，早就让蒙方产生了倦怠。蒙古国在1990年提出了“第三邻国”政策，目的是与俄罗斯和中国以外的国家更进一步发展关系。在这种情况下，美国成了蒙古国“最宝贵的第三邻国”之一。从2000年开始，美国开始通过人文交流和合作加强与蒙古国的交往。美方持续以其意识形态渗透到乌兰巴托，培养符合美国价值观的官员。

近年来，美国高官访问蒙古国的次数也多了起来。今年5月，美国副国务卿纽兰访问蒙古国，这自然也是带着政治目来的。美国有意通过加强与蒙古国的关系，减少美国在稀土资源方面对中国的依赖。美国也试图提升蒙古国在东北亚的地位，让自己有另一个渠道来处理朝鲜半岛核危机。总而言之，美国是想给中俄制造压力，说服蒙方在美国与中俄之间选边站。

5月30日，美蒙韩在乌兰巴托首次举行了外交部司长级别的三方会谈

美方这个策略本质上是充满矛盾的。一方面美方希望动员更多地区国家加入美国的反华阵营。另一方面，美方在安抚或利诱这些国家时，又缺乏经济手段和“灵丹妙药”来恢复它们对美国的信心。毕竟，拜登政府还没有想好如何处理亚洲和中国的问题。美国的“实力地位”与蒙方所想象的相去甚远。

而且，自蒙古国的“民主转型”以来，中国一直是蒙方在贸易和投资方面的最大伙伴。中国的人口大约是蒙方的400倍，GDP大约是蒙方的1000多倍。在短期内，蒙古国很难改变与中国的相互依存关系。但只要两国尊重彼此的核心利益，两国在中俄蒙经济走廊和中国提出的“一带一路”倡议框架下的政治、经济、文化和军事双边合作，就会稳步推进。两国边境地区也会继续保持稳定，迎来持续发展。

奥云额尔登上次来中国是在去年11月。当时，中蒙双方承诺为和平共处、团结一致、合作共赢的共同未来而共同努力。中国的“一带一路”倡议与蒙方的“草原之路”发展战略相一致，全球发展倡议与蒙方的“新复兴政策”相一致，中国的两步走发展战略也与蒙方的2050年长期发展愿景相一致。

对于蒙古国来说，中国的开放性、广阔的市场和丰富的资源，意味着共同发展的机会。在地缘政治紧张和经济风险加剧的情况下，中国一直致力于维护世界和平和促进共同发展，不断追求以相互尊重、公平正义、合作共赢为特征的新型国际关系。蒙古国想要获得更大发展，与中国展开更广泛和紧密的合作，是必由之路。