监督“关口”前移 源头化解矛盾

本文转自：工人日报

重庆江津区总运用“一函两书”制度开展工会劳动法律监督

监督“关口”前移 源头化解矛盾

本报记者 黄仕强

《工人日报》（2024年04月18日 01版）

厂房地面井然有序地摆放着各类零部件，机械手臂不断抓取着零部件送至生产线，焊枪喷出的火花四溅……日前，记者走进位于重庆市江津区的某机械制造公司的焊工车间，见到了这样一幕热火朝天的生产景象。

正在作业的焊接工人身旁，都放置着一台类似于“吸烟机”的设备。只见四方形的设备箱伸出3米多长的气管臂，吸风口正对焊接部位，伴随焊火花升起的烟雾很快被吸走。

“以前整个车间上空全是烟雾滚滚，即便戴上防尘面罩，也很呛人。”一位职工告诉记者，自从企业开展了焊接烟尘系统改进，安装了焊烟净化器后，车间的空气质量大为改观。

该公司焊工车间的变化，是江津区总工会开展工会劳动法律监督工作，通过“一函两书”制度，改善车间作业环境有力促进劳动关系和谐稳定的缩影。

据江津区总工会服务发展部工作人员介绍，他们在开展劳动法律监督时，发现该公司存在焊工生产作业焊接烟尘处理不完全、职工劳动环境不够规范等问题。于是，通过《遵守法律法规公开提示函》《工会劳动法律监督整改意见书》《工会劳动法律监督处理建议书》，推动该公司进行了焊接烟尘系统改进和机器人技术改造升级，有效改善了职工劳动环境，保障了职工的合法权益。

“厂内噪音偏大，铝膜生产作业区防尘措施不足……”前不久，江津区一家建筑企业收到了工会发来的提示函。随后20天内，企业迅速拿出整改措施，购置了降尘设备和降噪设备，对生产环境进行优化，达到了验收合格标准，职工们拍手称赞。“非常感谢工会对我们的监督，帮助我们加强了安全文化建设。”该企业安全总监说。

2021年，江津区总成立了工会劳动法律监督委员会。截至目前，累计开展工会劳动法律监督58次，检查企业56家，覆盖职工约5000余人。江津区总工会党组书记、常务副主席姚家永介绍，运用“一函两书”制度开展工会劳动法律监督，已成为工会预防化解劳动用工风险的新解法。

此外，江津区总将职工法律援助、劳动用工合规指导等法律服务工作“阵线前置”，在源头及时发现和解决劳动关系风险隐患。

在该区总打造的“职工法律之家”，联合区司法局、区人力社保局、区法院、区检察院设立的劳动人事争议联合调处中心，成为构建和运行“五方联动机制”的重要载体。

“没想到这么快就能拿到保险补偿款。”职工程明（化名）对于调处中心的及时高效由衷感叹。程明在某幼儿园工作期间无故被拖欠保险，江津区总工会得知情况后，启动“五方联动机制”，仅用了半个月的时间就帮她拿到了4万多元的保险赔偿金。

参与此次调处的江津区人民法院漆庭长告诉记者：“调解书签订后，直接通过线上传至法院，15分钟就能完成司法确认。结案周期大大缩短，职工获得极大便利。”

3月14日，重庆市首个劳动用工合规指导中心在江津区成立。该中心工作人员告诉记者，大部分劳动争议纠纷的产生，与企业和职工之间签订劳动合同不规范等行为有关。于是，他们邀请区工商联加入“五方联动机制”，创新构建起“5+1”群众性劳动争议化解工作联动机制，为企业规范性用工提供指导支持，强化源头预防劳动纠纷，助力构建和谐劳动关系，让企业和职工都能享受到“一站式化解矛盾，一扇门调处纠纷”服务。

“在‘源头’化解矛盾，努力让职工幸福感加倍。”姚家永表示，下一步，江津区总工会将通过“五方联动机制”创新开展联合监督、定期监督、专项监督、综合监督等，将监督“关口”前移，及时发现劳动关系风险隐患。运用“一函两书”监督机制，持续加强与多个部门协调联动，依法维护职工合法权益。