“对症施方” 让老年人“不怕老”

本文转自：大连日报

“对症施方” 让老年人“不怕老”

委员共谋“老有颐养”大文章

大连新闻传媒集团记者石朕

在哪养老？如何养老？靠什么养老？这是关乎每个家庭的问题。昨日市两会上，多位市政协委员不约而同把协商议政的“目光”投向了这个群体，就如何更好“养老”建言献策。

家庭适老化改造：让老人“原居享老”

“我不怕死，我怕老。”对许多失独家庭中的老年人、留守独居老年人来说，他们的养老困难该如何解决？困难老年群体不仅面临人力、资金等方面压力，同时还有着对养老照护、心理慰藉方面的迫切需求。

当前旧楼改造、加装电梯、加装扶手等户外适老化改造推进成绩显著、效果明显。市政协委员、大连明信税务师事务所有限公司总经理赵建一表示，应更加关注居家环境内部的改造，包括防滑地垫、马桶扶手、浴室加装安全浴凳或助浴椅等改造。同时，应该考虑对柜子、桌椅、厨具、灯具、五金配件等家具家装进行无障碍化、自动化、智能化等适老化改造与处理，以及有针对性地配备康复辅助器具、轮椅、防褥疮垫、助行器等设备和产品。

对于改造费用，赵建一委员提出，根据老年人的实际需要，采取“政府购买服务+家庭自费”相结合的方式推进实施。一方面，政府可以投入财政资金作为引导基金，撬动社会资本、社会捐赠、民间组织参与，共建专项养老服务产业发展基金。另一方面，可以将居家适老化改造纳入居民住房公积金和房屋维修基金提取范围，按一定比例补贴子女承担的父母适老化改造费用。对于从事居家适老化改造的相关企业，可以给予优惠贷款、财政贴息、税收返还等政策支持，也鼓励企业围绕老年人需求，精准研发适老产品。

民建市委在提案中也建议，可以结合区域老年人改造需求和房屋类型特点，定制符合不同居住环境的“基础+定制”改造产品服务包，持续优化“产品包”的配置和组合方式，由老年人家庭自主选择，满足多样化改造需求。同时，实现适老化改造在线申请、受理、评估、施工、验收、补贴审核等全流程服务。

民办养老机构：优化增强养老服务“供给能力”

我市养老机构主要划分为公办机构、民办非营利机构和民办营利机构。公办养老机构以“保基本，兜底线”为宗旨；民办机构入住群体为失能、半失能老年人，以“护理托养”为主，兼顾照护部分活力老年人。市政协委员、家和养老（大连）有限公司总经理宋毅认为，民办养老机构要明确自身“护理型机构”的核心定位，为大病出院及长期失能的老年人提供较为完善且配套的失能护理服务，保证长期带病生存老年人的生活质量。在此基础上，民办养老机构要向多样化融合业态发展，承接政府购买养老服务的内容，以专业化、标准化服务供给周边的社区居家老年人。

“民办养老机构要坚持推进医养有机结合。”宋毅委员提出，一方面，要鼓励我市国有医疗卫生机构、民办养老机构以多种形式开展合作，提供多样化、多层次的医养结合服务。支持民办养老机构配备医务室、护理站等，提高其内部医疗卫生能力。鼓励民办养老机构按照民政及医保部门要求，建立严格的老年人评估机制，在此基础上积极申报相关财政资金补贴资格，满足失能老年人的照护需要。

对于民办养老机构的资金来源，宋毅委员提出，养老服务是准公共产品，要坚持公益属性优先的原则，建立“成本可控+方便可及+质量可靠”的机构养老服务，让老年人“买得起”“住得进”。同时，鼓励有支付能力的老年人购买长期照护商业保险，推动社会保险和商业保险的高效互动，为老年人对接优质医疗和护理服务。

丰富文娱生活：健身为老年人注入新活力

随着人口老龄化程度加深，如何促进老年人参与体育锻炼，实现健康老龄化越发重要。市政协委员、大连诚信达商贸有限公司总经理周鹏认为，加强老年人体育锻炼，提升老年人健康水平，还需从社会和老年人自身协同精准持续发力。

“公共体育设施在‘全民健身日’‘老年节’对全体老年人免费有序开放，其他时间需要收费的，老年人应享受不低于50%的优惠。”周鹏委员建议，打造适合老年人参与的赛事活动。鼓励各级政府将健身纳入居家社区养老体系，纳入基本养老服务清单，健全老年人体育工作评估激励机制。

此外，周鹏委员还建议，鼓励更多适龄老年人加入社会体育指导员行列并参与各类志愿活动，积极组织开展适老社会体育指导培训、送培、晋级项目。