“园区事园区办”促审批效率显著提高

本文转自：泰安日报

我市搭建服务载体，优化服务供给，拓展服务范围

“园区事园区办”促审批效率显著提高

□诗云

今年以来，我市为企业提供“点对点”定制服务400次，推送涉企优惠政策730条，有力保障28个重大项目开工投产，总投资额达102亿元……一项项创新机制，激活了企业高质量发展的强力引擎，我市园区经济迸发出磅礴力量。

近年来，我市以“高效办成一件事”为核心牵引，以园区作为高水平开放、高质量发展的主阵地，坚持以改革破解难题，立足园区发展实际，搭建服务载体，优化服务供给，拓展服务范围，创新打造“园区事园区办”服务新模式，持续激发园区经济发展活力。国务院办公厅先后两次到我市调研，对我市“园区事园区办”相关做法给予肯定。

“审批服务工作做实了就是高效力，做细了就是凝聚力，做优了就是竞争力，做强了就是新质生产力。”这是泰安市行政审批服务局局长张青常常挂在嘴边的一句话。

就近办，更便利

“‘园区事园区办’，为园区企业提供保姆式、全链条、一站式优质服务就是每天的日常。”宁阳县行政审批服务局宁东分局负责人介绍，“我们局服务东部2个园区、4个乡镇，承接审批事项284项，服务企业1700家，服务区域面积占县域总面积的40%，企业办事减少往返路程60公里。”

我市在产业集群化程度高、产业定位鲜明的工业园区兼顾周边群众办事便利，成立宁阳宁东分局、岱岳满庄分局、新泰楼德分局等5个行政审批服务分局，作为县级行政审批服务局的派出机构，事项下沉，服务前移，承接乡镇办理有难度、企业有需求的行政审批事项。在现代物流园、数字经济产业园等专业园区，由市、县行政审批服务局或行政审批服务分局与园区共同组建5个企业服务中心，承接办理道路运输许可、车辆营运证等110项园区高频服务事项，同时，提供惠企政策咨询、综合登记、银行预约等服务。

泰山区行政审批服务局负责人介绍，他们聚焦速恒现代物流园仓储物流服务需求，整合6个部门、4类服务机构，建设速恒物流园企业服务中心，采取“区级交办+园区配备”方式，常设3名专职人员，为190家园区内物流企业提供网络货运申报、道路运输从业资格证办理等服务，办理时间压缩近70%。

我市将商业综合体、消费新地标等商业聚集区纳入“园区事园区办”管理，市、县行政审批服务局和商圈三方联动，设立4个政务驿站，配备“泰好办”自助终端，并根据商圈建设进度和开业需求，安排进驻人员承办个体工商户登记、食品经营许可等审批事项，市场准入和经营类许可就地能办；在满足商户需求的同时，将服务对象扩大至消费者群体，便利商圈周边群众办事。今年1至4月，我市累计服务商圈市场主体610家，促成170个商家签约落地。

精准批，更高效

“针对资源循环利用基地等5个园区防洪影响评价需求，我们提供个性化定制服务，个性化定制区域评审方案，开展联合现场勘验、专家评审，一次性出具区域防洪影响评价审查意见，后期入园企业无需再编制防洪影响评价报告。”肥城市行政审批服务局负责人深有感触地说。

我市创新开展“全生命周期服务进园区”活动，根据园区产业功能定位、产业类型和服务需求，制定匹配企业需求的服务手册，提供园区区域评估、项目绿色通道审批、智慧流程图定制等特色服务，全市已服务重点企业35家。

我市开展信用承诺服务，以信用为基础，建立园区企业信用档案，推动容缺事项承诺办，信用好的企业可享受申请材料后补、免交、实质审查后置等审批便利。新泰市行政审批服务局楼德分局探索实施化工项目用地“承诺制+备案制”，建设单位通过合同承诺建设内容符合土地出让规划条件的，主管部门合同备案后，即可以租赁协议替代土地手续，直接办理工程规划许可、施工许可等项目建设审批手续，加快项目“上马”速度。

实施“一件事”集成服务。我市以获批国家企业注销登记“一件事”试点为契机，锚定“高效办成一件事”，梳理园区企业56项高频需求，编制“一件事”标准化办理工作规程和办事指南，重构部门之间、层级之间业务办理流程，合并精减办理材料，实施集成式办理，推动审批服务与园区建设、产业发展融合。肥城市创新实施盐穴储能项目“一件事”高效办理，推动立项、用地、规划、安评等手续集成办理，精简材料44项，压缩办理环节76%，项目报建全过程减少60个工作日。

打包办，更贴心

“咱们的工作人员非常专业，他们不仅详细地告诉我们需要准备哪些材料，还耐心地解答了我们在项目推进过程中遇到的各种问题。他们的指导让我们少走了很多弯路，也让我们对项目的投产运行充满了信心。”泰汶城市广场项目负责人对泰安市行政审批服务局“企业服务专员”小分队的精准服务发出了由衷的赞叹。

“点单式”帮办代办。我市建立园区企业帮办代办服务团队，由行政审批服务大厅派驻单位选派业务骨干与行政审批服务局工作人员形成120余人的团队，按照“一个项目、一套专班、一本手册”的原则，推行“企业‘点单’、团队‘接单’、专员跟进”模式，为园区企业提供全链条帮办代办服务。新泰市行政审批服务局针对楼德镇养殖集中区企业“点单”用水需求，组建帮办代办团队快速响应“接单”，协助区域内48家规模化养殖场开展水资源论证，将多个养殖项目取水许可“打包”办理，节约中介、评审等费用近60万元。

“衍生式”增值服务。我市行政审批系统各分局在园区基本政务服务的基础上，组织分局工作人员联合相关部门单位业务骨干，围绕人才招聘、政策辅导提供支持，并探索提供金融服务、资金补助、法律援助等个性化衍生服务，增强企业群众办事体验感，帮助企业降本、增效、提质，今年以来，共提供法律咨询、政策指导、电商教学等服务120次，推送涉企优惠政策730条，向企业推送人才260人。

“闭环式”诉求化解。对于园区企业诉求，我市行政审批部门联合相关业务部门，按照“收集、交办、处置、督办、回访”的闭环流程，对园区企业诉求进行分类处理，简易类1个工作日、一般类3个工作日、疑难复杂类15个工作日处理完毕，确保一般问题不出园区、重大问题限时化解。东平县围绕兖矿泰安港公铁水联运物流园竣工后要尽快运营的需求，制定经营许可办理方案，组织行政审批、交通运输等部门开展事前辅导，将竣工验收和港口经营许可现场勘验合并开展，物流园提前60天开园运营。