政知道丨“四不两直”是什么？

本文转自：浙江日报

浙江新闻客户端 记者 金春华

《浙江日报》报道，1月2日下午，省委书记易炼红以“四不两直”方式在杭州检查督导疫情防控工作。

“四不两直”是什么？为什么要采取这种方式，有何优点？

“四不两直”，是指不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场。一般认为，它最早诞生于安全生产领域，是一种暗查方式。据2013年10月28日的一则新华社报道，当年国家安全监管总局全面推行“四不两直”暗访抽查方式，并出台《转变作风开展安全生产暗查抽查工作制度》等制度规范，明确暗查抽查工作要采取“四不两直”方式。

随后，国家安全监管总局发布《暗查暗访工作细则》，明确安全生产“四不两直”暗查暗访，是指事先不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，进行突击检查、随机抽查、“回头看”复查的工作方式。

逐一对比不难发现，这个定义更加细致，多了“进行突击检查、随机抽查、‘回头看‘复查”等内容，当然“四不两直”还是最主要的。

“四不两直”的出现，破解了以往“暗访不暗”、检查走形式等诸多问题，甚至以制度形式明确了“不用陪同接待”。简单直白理解，就是相关管理部门不要跟着、不用介绍、不用解释，我自己到现场看，突击查、临时查、随机查。

一句话，“四不两直”就是上级为了解掌握基层的真实情况、真实想法、发现真实问题而形成的一种工作方式。

正因如此，哪怕2018年国家安全监管总局撤销、相关职能转入应急管理部，但“四不两直”被普遍推广、拓展领域、发挥作用，不只用于安全生产领域，还涉及环保、交通、平安建设以及防疫等工作。

甚至，“四不两直”还受到不少被检查对象——基层干部的欢迎。其中很直接一点，就是不用准备、不用陪同了，大大减轻了基层压力。

记者以前在基层采访，也常听基层干部“吐槽”，尤其是年底，基层工作本就忙上加忙，这时往往还得应付各条线上的各种检查。基层管这叫“迎检”。它甚至会成为很多乡镇街道的“年度重点工作”，因为不少部门考核就放在这样一次检查中。有基层干部调侃说，一年工作好不好就靠一次年底“迎检”工作做得好不好。

这就导致基层在监督检查前要“层层准备”、监督检查中得“层层陪同”、监督检查后还要被“层层过问”，压力大、投入多，很难有时间去真正抓工作……

当然，“迎检”很多是公开的，跟“四不两直”这类暗访不一样。但“四不两直”所蕴含的理念非常关键，那就是简单、直接、推动问题解决，基层平时工作是什么样就是什么样。哪怕真的临时要找一些基层干部了解情况，也不用准备书面发言稿，是什么讲什么、有多少讲多少，讲实际工作中遇到的真实问题。这就引导基层把工作做在平时做到实处，真正实现了监督检查的初衷。

出处见水印。

现实中，因“四不两直”直面问题，很多基层干部会很紧张。最近很火的电视剧《县委大院》第五集中就有这样一幕：省环保督察组提前一天到访，直接到乡镇搞了一次“四不两直”，让黄磊饰演的县领导吕青山等人如临大敌。而剧中，这次暗访确实也查到了大问题。

既然“四不两直”这么管用，为什么我们平时比较少遇见呢？

这是非常关键的一点，除了它本身是暗访这一因素外，它还关系到监督检查工作的效能问题：一方面，监督检查贵在精和准，要形成信任与监督检查的良好互动，不能过多过频，要不然会对基层产生不必要的干扰。《浙江日报》的报道中，省委书记易炼红检查的就是超市、医院、养老机构、农村这些当下疫情防控的关键点、重难点。另一方面，监督检查，不管是明查还是暗访，初衷都是为了了解真实情况、发现解决真实问题，基层形成真抓实干的良好氛围。归根到底一句话，不能为查而查。