以“智”赋能 云南口岸高质量发展“加速”

本文转自：人民网-云南频道

云南机关党建向“新”而行

以“智”赋能 云南口岸高质量发展“加速”

尹馨

磨憨铁路口岸，IGV无人驾驶车辆自如穿梭，货场实现智慧管控和高效运转；腾冲猴桥口岸，数据共享平台让信息更通达，减少入境报关等待时间；红河河口口岸，“互联网+边民互市”模式，按下了改革创新“加速键”……

关累港口岸进境水果指定监管场地顺利通过海关总署验收。西双版纳州委宣传部供图

与缅甸、老挝、越南山水相连的云南，有4060公里边境线。立足区位优势，云南省商务厅以党建为引领，以落实口岸建设发展三年行动为抓手，试点先行、创新举措，科技赋能推动智慧口岸与智慧海关、智能边境等融合发展，全面提升口岸运行综合效能，为经济社会发展注入澎湃动力。

今年1至8月，全省口岸进出口货运量2758.27万吨，同比增长6%；进出口货值1422.36亿元；出入境人员1578.48万人次……国家口岸管理办公室充分肯定云南省智慧口岸建设成效，“云南经验”面向全国推广运用。

群众在磨憨边民互市一级市场交易结算中心办理业务。人民网 尹馨摄

跨山越海 创新跨境国际合作机制

近年来，云南省商务厅突出政治引领，用好用活云南与周边国家搭建的12个多双边合作机制，深化经贸交流合作。在“党建一体化”的大格局下，云南省商务厅和相关部门坚持“全省一个总案、每个口岸一个子案”原则，先后制定了磨憨、河口、瑞丽（含畹町）、猴桥、清水河5个公路口岸和磨憨铁路口岸的智慧化改造实施方案，智慧口岸建设走在全国“第一方阵”。

西双版纳傣族自治州有“公水空铁”国家级口岸7个、边民通道7条，中老铁路、昆曼国际大通道和“一江连六国”的澜沧江·湄公河国际航道皆由此出境。西双版纳一体推进口岸功能提升、口岸经济发展、口岸城市建设，发挥出内联外通、互联互通的战略支撑点作用。7月29日，位于勐腊县的关累港口岸进境水果指定监管场地顺利通过海关总署验收并对外公布。这是云南省唯一的水运进境水果指定监管场地，为我国通过水运面向南亚、东南亚国家进口水果开辟了新航道。

在云南自贸试验区德宏片区，创新实施“区市联动”承接赋权审批模式改革，显示出制度创新作为自贸试验区建设核心的作用和价值。德宏片区探索出了以“中缅跨境贸易服务创新模式”“一口岸多通道”“瑞丽指数”等为代表的“德宏经验”，制度创新“头雁效应”凸显。

同时，云南省商务厅不断创新跨境国际合作机制，聚焦推动高水平“走出去”。援缅甸滚弄大桥竣工验收，援老挝万象市皮瓦中学、铁道职业技术学院完工交付……对周边国家支持校舍建设、技能培训等近300个“小而美”民生援助项目，推动形成我国面向南亚东南亚辐射中心、开放前沿。

河口口岸。云南省商务厅供图

“一站式”服务 提升口岸通行效率

“整个过程非常快捷方便，比起过去高效许多。”在位于红河哈尼族彝族自治州河口瑶族自治县的中国·东盟（河口）跨境电商物流产业园，边民章云海通过手机申办过关货物的运送手续。填写完相关信息，货物交由分拣中心，经自动化输送线分拣统计、查验，最后智能装载进物流车辆，整个流程不到10分钟就能完成。

云南省商务厅积极完善中国（云南）国际贸易“单一窗口”平台功能，推广“提前申报”“两步申报”“场场联动”等模式，当前已在磨憨、河口、畹町口岸开展试点工作，更多边民成为口岸“一站式”服务的受益者。

“省商务厅联合相关部门在具备条件的口岸创新启用‘一站式’查验，建设安装视频查验‘一站通’、AR全景平台、智慧数据交互平台等设备和系统，实现口岸联检与通关流程智慧化，提升口岸运行效能。”云南省商务厅口岸规划发展处副处长李国坤介绍，运用“多卡合一、运抵直通”等方式，优化提前申报作业流程，能有效缓解因国门区域道路狭窄制约口岸通行效率的问题。

磨憨公路口岸。云南省商务厅供图

通过部署“一站式”通关系统、智慧验放一体机等，磨憨公路口岸实现人员车辆信息自动采集，日通关量由360辆增长到900辆以上；磨憨铁路口岸建设场站作业管理系统，部署IGV无人驾驶车辆，实现铁路货场智慧管控和高效运转，单日交接国际货运列车最高达18列。1月至8月，磨憨公路口岸进出口货运量240.01吨，同比增长11.6%；磨憨铁路口岸进出口货运量321.61万吨，同比增长20.2%。

在腾冲猴桥口岸，通过建立海关、边检、境外跨境物流场站和服务机构数据共享平台，同步推进缅方场站信息化建设，实现跨境物流数据互通共享，减少入境报关等待时间。

当前，云南各口岸进出口环节需要验核的监管证件大幅精简，整体进出口通关效率居全国前列。

磨憨公路口岸实现人员车辆信息自动采集。云南省商务厅供图

平台融合 口岸经济联动发展

《云南省口岸建设发展三年行动（2023—2025年）》提到，计划以口岸功能提升促进“口岸+通道+城镇+产业+物流”联动发展，积极推进口岸通道平台大融合、口岸贸易大提升、口岸经济大发展。

对此，云南积极创新边境贸易，推动跨境物流，探索澜湄合作，优化出口产品结构，扩大优质产品进口。推动毗邻国家农产品准入，推进边民互市深层次改革和组织化进程，主动承接产业转移，大力发展落地加工。

位于瑞丽沿边产业园区的云南银翔摩托车生产线。王旭东摄

近日，走进瑞丽沿边产业园环山工业园片区，水、电、路、气、多层标准厂房生产要素齐全，道路平整宽阔，车间里一派热火朝天的忙碌景象。音皇电子、雅戈尔服装、银翔摩托等企业落户园区，一个新兴的区域性国际贸易、国际物流、国际金融和进出口加工制造中心初具雏形。

2023年1月，云南自贸试验区红河片区和越南老街省经济区签署友好合作协议，鼓励两地园区企业进行多种形式的协作与合作，逐步建立优势互补、产业对接、技术合作、信息互通机制。2024年5月，红河片区首次在长三角与珠三角地区成功举办中越跨境产业合作招商活动，进一步加强双边合作招商新模式。

河口沿边产业园区入口处。人民网 尹馨摄

近年来，通过持续推进沿边产业配套设施建设、打造先进物流体系等，云南不断提升边境贸易综合效益，“通道经济”稳步迈向“口岸经济”。下一步，云南省商务厅将持续开展调查研究，优化智慧口岸建设模式，全面提升口岸智慧化发展水平。