【以案释法 诚信考试】扰乱无线电通讯管理秩序，“刑”！

大众网记者 王雪艺 潍坊报道

2024年中高考临近，广大考生正从容有序备考，而一些不法分子却受利益驱使，利用无线电设备散布涉考虚假信息，甚至实施诈骗、诱导考生考试作弊，严重扰乱考试秩序和电磁环境。

如，不法分子通过“伪基站”群发短信，声称可以提前查询高考成绩，并附上链接，诱导考生和家长点击链接，植入木马，转走钱财；或标榜可用技术手段“修改高考成绩”，散布“内部加分”“交钱包过”等涉诈信息。还有的架设“黑广播”实施诈骗等违法犯罪活动，干扰了正常通信和民航导航通信，扰乱了社会安全秩序，影响了人民群众的正常生活。

“黑广播”“伪基站”是违法犯罪行为。近年来，我国持续加大打击治理力度，营造安全有序的电波秩序，保障人民群众的生命财产安全。潍坊市工信局结合近年打击治理“黑广播”“伪基站”的典型案例，提醒广大考生和家长，务必提高警惕，诚信考试。

警示案例1

2023年1月，被告人刘某华与某医院约定：由刘某华组织人员在某市周边架设电台，为该医院播放男科广告招揽病人，并从中收取治疗费用的55%。随后，被告人刘某华组织刘某新、陈某祥等四人开展架设工作。2023年2月—6月，被告人刘某新等人将网络购买和医院遗留的共10套无线电发射器，先后架设在某市周边大山山顶及居民楼楼顶等场地。经无线电管理机构鉴定，该10套无线电发射器均为非法广播发射设备（俗称“黑广播”），最远覆盖距离约为4.2Km—37.4Km。

法院经审理认为，被告人刘某华等五人违反国家规定，擅自设置、使用无线电台10套，干扰无线电通信秩序，且其中两套的覆盖距离在二十公里以上，构成情节特别严重，五被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百八十八条第一款之规定，构成扰乱无线电通讯管理秩序罪。综合五被告人的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，依法判处刘某华等五被告人三年至四年不等有期徒刑，并处人民币二千元至三千元不等的罚金；同时对扣押在案的作案工具依法予以没收，由扣押机关依法处理。

警示案例2

2016年11月，为了获取非法利益，被告人张某某携带从网上购买的一套“伪基站”设备与被告人刘某某一起，驾驶微型客车先后在多个城市冒充中国建设银行向沿途群众发送大量诈骗短信，诱骗被害人向其上线打款、转账。经证实，在上述“伪基站”影响范围内的用户手机接受其所发短信时会造成一定时长内通讯中断，共计影响用户8000余个。

2017年9月，法院作出一审判决，被告人张某某犯扰乱无线电通讯管理秩序罪判处有期徒刑两年，并处罚金一万元；被告人刘某某犯扰乱无线电通讯管理秩序罪判处有期徒刑十一个月，并处罚金三千元。

法条链接

《中华人民共和国刑法》第二百八十八条

【扰乱无线电通讯管理秩序罪】违反国家规定，擅自设置、使用无线电台（站），或者擅自使用无线电频率，干扰无线电通讯秩序，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

单位犯前款罪的，对单位判处罚金；并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理扰乱无线电通讯管理秩序等刑事案件适用法律若干问题的解释》

第三条 违反国家规定，擅自设置、使用无线电台（站），或者擅自使用无线电频率，干扰无线电通信秩序，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百八十八条第一款规定的“情节特别严重”：

……

（五）同时使用十个以上“黑广播”“伪基站”的；

（六）“黑广播”的实测发射功率三千瓦以上，或者覆盖范围二十公里以上的；

……

以案释法

“黑广播”是指未经批准设置、非法占有无线调频广播频率的无线电发射设备。“伪基站”是一种非法无线电通信设备，能够搜取以其为中心、一定半径范围内的移动电话信息，并任意冒用他人手机号码强行向用户手机发送诈骗、推销等垃圾短信。伪基站运行时，用户手机信号被强制连接到该设备上，无法连接到公用电信网络，影响手机用户的正常使用。

《中华人民共和国刑法》对“扰乱无线电通讯管理秩序罪”作了明确规定。上文2个案例中，被告人为了牟取私利，擅自设置、使用无线电台频率，干扰无线电通讯秩序，情节严重，其行为明显已构成犯罪。

对于“情节严重”和“情节特别严重”的界定，最高人民法院、最高人民检察院于2017年公布《关于办理扰乱无线电通讯管理秩序等刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》），2017年7月1日起施行。

《解释》明确了扰乱无线电通讯管理秩序属于“情节严重”和“情节特别严重”的情形，其中，影响航天器、航空器、铁路机车、船舶专用无线电导航、遇险救助和安全通信等涉及公共安全的无线电频率正常使用的，属于“情节严重”，如上述行为危及公共安全，则属于“情节特别严重”；如在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件期间，在事件发生地使用“黑广播”“伪基站”的，属“情节严重”，造成严重影响的，则属“情节特别严重”。

《解释》明确，“黑广播”的实测发射功率五百瓦以上，或者覆盖范围十公里以上的，属“情节严重”，“黑广播”的实测发射功率三千瓦以上，或者覆盖范围二十公里以上的，属“情节特别严重”；使用“伪基站”发送诈骗、赌博、招嫖、木马病毒、钓鱼网站链接等违法犯罪信息，数量在五千条以上，以及有雇佣、指使未成年人、残疾人等特定人员使用“伪基站”的等情形，也属“情节严重”。

（案例来源：前锋区人民法院、山西省检察院）