“汉康走廊”乡村治理有“法”宝

本文转自：四川日报

成都市郫都区积极提升法治建设能力水平

“汉康走廊”乡村治理有“法”宝

□四川日报全媒体记者 范芮菱

阳春三月，成都市郫都区唐昌镇平乐村梨花盛放，吸引了众多游客。景区梨花沟入口，新升级打造的平乐村公共法律服务工作室格外显眼，不少人在这里休憩、读书，听法治之声节目、学习常用法律知识、了解君平故里文化。

“3月底前，我们将在‘汉康乡村振兴示范走廊’沿线各村（社区）完成公共法律服务工作室的全面优化升级，旨在统筹供给人民调解、法治宣传、法律咨询，以及法律援助、公证等指引服务，更好地实现法治惠民。”郫都区司法局相关负责人说。

公示公开公共法律服务指南、完善公共法律服务“一清单、一队伍、一台账”、夯实人民调解基层基础、推进矛盾纠纷化解、浓厚法治宣传教育氛围……今年，郫都区将积极提升“汉康乡村振兴示范走廊”法治建设能力水平。

一个方案

围绕三大任务明确法治惠民“路线图”

2023年1月，郫都区提出沿新团路（起于红光街道汉姜村、止于唐昌镇平康村）建设长18公里、覆盖面积70.8平方公里的“汉康乡村振兴示范走廊”。

“在建设过程中，我们实地调研走访了汉康沿线各村（社区），了解基层法治建设遇到的问题。”郫都区公共法律服务中心主任李静秋介绍，调研发现，还存在个别基层公共法律服务设施陈旧、法律顾问知晓及咨询率不高、法治宣传与群众需求匹配度不精准等问题。

为此，郫都区司法局牵头制定了2024年“汉康乡村振兴示范走廊”乡村治理法治惠民行动攻坚方案，围绕提升公共法律服务指引力度、夯实人民调解基层基础、浓厚法治文化氛围三大任务，明确“时间表”“路线图”，确保法治惠民提升工作取得实效。

在完善乡村治理推进机制方面，健全乡镇（街道）、村（社区）矛盾纠纷多元化解机制，进一步规范调解阵地建设、加强调解员队伍建设，充分利用全区专职网格员熟悉基层、了解基层、人熟地熟优势，及时将各类矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，确保“大事不出乡镇（街道）、小事不出村（社区）”，将全区638名专职网格员全部纳入人民调解员队伍中来。此外，村（社区）“两委”班子成员常态化集中学法，每个村（社区）培育法律明白人不少于10人，实行村域内法律明白人包片责任制。

一个群体

法律顾问在基层治理中发挥显著作用

3月18日，处于“汉康走廊”延伸带的郫都区安德街道安龙村，冯文静前往盆景市集法律明白人服务点进行普法宣传。

大学毕业后，冯文静回到安龙村做小微盆景生意。村里看中她法学教育背景，聘请她为村里法律明白人的荣誉顾问。“安龙的小微盆景品牌需要大家一起撑起来，所以我力所能及地为村里的同行提供法律咨询服务，帮助大家解决知识产权保护、合同纠纷等法律问题。”冯文静说。

近年来，安龙村还时常邀请村里的法律顾问在盆景交易集市“坐诊”，为交易双方提供法律服务。“法律顾问给我们提供了很多帮助，例如，对土地整理遗留问题进行全程指导参与，与农户就法律方面问题进行沟通，并协助村委通过司法途径进行处理，杜绝村集体资产无故流失。”安龙村党总支副书记高修伦说。

在安德街道广福村，支柱产业“干撕韭黄”正茁壮成长，田野旁则坐落着“韭小二”民宿。“在民宿的协议议定过程中，法律顾问全程参与，出面与对方律师直接沟通，有效缩短了项目落地时间，顺利达成双方共赢的合作模式。”广福村党总支委员、村委会副主任张玉敏介绍。

乡村振兴，法治同行。如今，广福村逐渐从传统乡村转型为法治氛围浓厚、法律服务高效、社会治安良好的美丽新农村，获评第三批全国乡村治理示范村、第二批四川省民主法治示范村。

今年以来，汉康沿线村（社区）法律顾问接待咨询24件，开展法治讲座21场、法治宣传39次，参与重大、疑难事项研讨等2次。根据攻坚方案，汉康沿线将全面深化“一村（居）一法律顾问”制度，规范各村（社区）法律顾问服务内容，增加对服务流程、坐班时长的指导，加强对法律顾问的管理与考核，确保法律顾问在基层依法治理和乡村产业振兴中发挥显著作用。

一种氛围

有事用法平时学法意识渐浓

去年，唐昌镇平乐村村民陶某行至龚某所开的饲料铺时，不慎被铺子外的广告牌绊倒。陶某找到唐昌镇人民调解委员会申请调解，要求龚某赔偿其医疗费300元。

“我们了解到，双方的矛盾集中在陶某摔倒定责的问题上。调解过程中，双方都坚持己见并且情绪比较激动，我们不断安抚情绪、耐心劝说和开导。”调解员蔡其军回忆，最终双方同意就陶某主张的300元赔偿金额各承担一半，握手言和。

人民调解充分依靠群众智慧和力量，及时就地化解矛盾纠纷，是维护社会和谐稳定的“第一道防线”。“汉康走廊”沿线将夯实人民调解基层组织——加强乡镇（街道）矛盾纠纷多元化解“一站式”中心建设，每个村（社区）实现人民调解室建设全覆盖，配备专兼职人民调解员不少于3人；扎实推进矛盾纠纷化解——健全乡镇（街道）、村（社区）矛盾纠纷多元化解机制，依托调解员、网格员、法律明白人和村（居）法律顾问等，多元联动化解各类矛盾纠纷。

基层普法氛围也很浓厚。“天猫精灵，我要学法”，汉姜村法治图书角群众正呼唤智能蓝牙音箱进入法治节目；红光街道白云村的学法长廊中，老年人带着小孩子观看普法案例……

当前，汉康沿线村（社区）正不断浓厚法治宣传教育氛围，通过线上和线下相结合的方式，运用村域广播、宣传栏等载体加强线下法治氛围营造。通过法治讲座、法治茶馆等形式让法律知识进乡村、进社区、进企业、进小区（院落）。今年以来，汉康沿线村（社区）共开展会前学法70余场，覆盖法律明白人及村民1500余人次。