“三个推动”开创基层 消防治理新局面

本文转自：岳阳日报

“三个推动”开创基层 消防治理新局面

湘阴县

图为湘阴县消防救援大队开展防汛救灾演练。

本报讯（记者 陈智慧 通讯员 姜 涛）加强基层消防治理，提高消防安全保障能力，是有效防范“小火亡人”的重要手段，日前，记者从湘阴县获悉，近年来，湘阴县消防救援大队党委以“党耀红门”品牌为引领，将基层消防治理纳入党建重要内容，对标“两个至上”理念，推动齐抓共管、推动多措并举、推动机制优化，实现了全县火灾形势持续平稳，为经济社会发展营造良好的消防安全环境。

推动齐抓共管。推动各级党组织主动参与。湘阴县委、县政府将基层消防治理视作重大民生工程和底线工程，出台了《湘阴县消防救援能力建设三年实施方案》，明确了“党群共建、资源共享、阵地共用”的工作理念。乡镇（街道）、村（社区）党支部将基层消防治理纳入基层治理主要工作范畴，坚持定期研究解决具体问题，推动具体工作落实。湘阴县消防救援大队党委坚持党委成员包片指导乡镇（街道）和消防重点单位，实行每月一议、每月落实清单、每月通报落地情况的“三个一”机制，有效提升基层治理效能。

同时，发动广大群众积极参与。大队以消防宣传“五进”活动和消防安全重点单位达标创建为抓手，把全县消防安全重点单位负责人、乡镇（街道）治安联防队员及村（社区）党员、预备党员、志愿者、小区楼栋长等作为推进基层消防治理工作的重要力量，充分发挥他们“信息员”“联络员”“辅导员”的作用。引导全县群众积极开展网上消防注册学习活动，充分调动全县广大群众参与消防、关注消防，围剿火灾隐患，打一场消防安全工作人民战争。发挥国家队主力军专业参与。大队在现有国家消防指战员基础上，新招聘40名政府合同制消防员，并以业务骨干和党员队伍为基础，组建灭火救援攻坚队，推行基础体能9项和职业消防员技能达标，打造一支一专多能、处置专业的正规化、职业化、专业化队伍。坚持消防监督员持证上岗制，大队党委对其工作情况打分排名，进行绩效评定，推动监督员主动做，以专业优势推动基层消防治理上水平、上台阶。

推动多措并举。试点先行。湘阴县委、县政府积极探索基层消防治理模式，在全省率先成立由消防大队党委领导下的“基层消防治理服务中心”，核定政府全额事业编制3名，试点依法行使消防安全综合监管职能。在全县深入开展消防安全重点单位达标创建试点，以点带面推动相关单位有可借鉴的消防安全管理模式。在新泉镇、南湖洲镇、金龙先导区等乡镇试点基层乡镇消防治理，增购装备与人员，打造乡镇消防20分钟救援圈，确保人民群众需要，做到召之即来、来之能战。

网格赋能。以基层治理需求为导向，合理设置大网格15个、中网格138、基础网格1094个。整合党建、派出所、安全生产、乡镇（街道）、村（社区）等人员力量，分置大、中、小网格之中。出台激励措施，鼓励网格员走街串巷收集群众消防诉求、宣传消防常识、排查火灾隐患等，延伸基层消防治理触角，让基层消防治理在网格中提速提质。

精细服务。坚持以人为本，积极深化“放管服”改革，充分发挥党员示范岗的作用，坚持一次性告知，一次性办结承诺制，推行网上政务，让群众少跑腿。创新成立“扫街”行动工作队，两人一组，党员（骨干）带普通消防员，挨家挨户进行消防检查和消防宣传，上门解决群众消防方面急难愁盼问题。

推动机制优化。优化考评机制。湘阴县委、县政府实行消防工作考评机制，将队（站）建设、火灾隐患治理、消防宣传指标等具体工作开展情况，纳入各单位、各乡镇（街道）目标考核内容，一年一检查，一年一通报，督促工作落实。优化责任机制。将消防基层治理工作作为重要内容，纳入各级党组织书记抓党建述职考核评议，建立起“书记抓、抓书记”的党建消防工作责任体系。坚持年定目标、月有重点排名、季有督查机制，全力促进工作落实。建立联点指导工作责任机制，县领导指导乡镇（街道），乡镇班子成员指导村（社区），派出所干部包片，村（社区）具体落实辖区消防工作机制，畅通基层消防治理“最后一公里”。

同时，优化协作机制。针对消防部门人员不足问题，实体化运行安委会、消安委，明确发改、公安、财政、住建、规划等职能部门1名副职党员领导牵头管理消防工作。实行县委、县政府领导带队、部门联合检查、错时夜查、临机抽查消防工作机制，在重大节假日、重要时期采取明察暗访等形式，开展消防检查、督查，形成相互支持、相互支撑的工作格局，推动基层消防治理工作落地落实。