河北邱县：“柔性执法”留住城市“烟火气”

本文转自：人民网-河北频道

综合执法工作人员主动靠前，为流动商贩搞好服务。邱县县委宣传部供图

夜幕降临，位于河北邱县东湖公园的夜市异常热闹。除了各色摊位，就是摩肩接踵的人群，一派浓浓的烟火气，折射出春节到来的喜庆祥和。

1月23日7时许，邱县综合执法局街道执法中队4名队员像往常一样，准时来到这里，除了维持秩序，他们最主要的任务是为在此经营的流动商贩搞好服务。

“挤”出来的摊位

下午4点半，像往常一样，杨秀丽开上车，来到邱县东湖夜市，开始布置自己的摊位。桌椅摆放到位，放置好形态各异的石膏娃娃，准备好颜料和工具，等待顾客朋友的光临。

“多亏了咱们执法工作人员，想法‘挤’了一个摊位给我！”今年41岁的杨秀丽在这里摆地摊，已经一年多了。这个摊位之所以是“挤”出来的，是因为杨秀丽的“迟到”。

据了解，2024年，邱县推出了柔性执法工作安排，面向企业推行“免打扰”执法和面向群众推行柔性执法的要求，为了解决流动摊位影响交通秩序的问题，当地综合执法局经过科学谋划和认真划分，将东湖广场列入县夜市规划范围内。按照5米一个摊位的标准，执法工作人员将这里划分了100多个摊位，既解决了流动商贩影响交通秩序的问题，也聚集了城市发展的烟火气。

然而，杨秀丽知道这个消息时，各个摊位都已名花有主。“孩子爸爸常年在外打工，我一个人拉扯4个孩子，想多挣点钱养家！”面对杨秀丽渴求的目光，综合执法局工作人员研判后，决定征求意见让摊位主各让出50公分，匀给杨秀丽一个摊位。

工作人员抱着试试的态度，征求其他摊位主意见，大家一致表示，“执法人员管理有温度，摊位多人气才能旺，我们都支持！”

就这样，杨秀丽有了属于自己的摊位。“一天多的时候四五百元，少的也能卖上100多元，贴补家用，感觉非常满足！”杨秀丽说。

“免”出来的信心

综合执法工作人员向群众讲解重点检查事项。邱县县委宣传部供图

“你的店制度不完善，证照没有上墙，没有做到亮证经营，按照《食品安全法》需要做出警告处罚！”1月18日，开业第一天，店主谈云璞没想到，县里综合执法工作人员的突然到访，让他出了一身冷汗。

“没事，鉴于店铺刚开张，我们对店铺施行‘首违不罚’执法政策！”听到话音，谈云璞紧张的心情得到了缓解。随着执法人员指导他完善制度，梳理并帮办没有上墙的证照，谈云璞缓解的心情变成了感激之情。

“没想到，执法人员对我免除了处罚，我一定会好好经营店铺，把生意做得红红火火！”谈云璞对未来充满信心。

近年来，邱县按照首违不罚、轻微不罚的原则，对符合从轻处罚条件的一般违法行为不动用行政处罚手段，并根据违法情节轻重给予改正时间，限期改正到位的，一律免予处罚。2024年，实施包容免罚措施案件32件，受益群众100余人。

“列”出来的轻松

走进邱县育新街一家奶茶店，在墙壁上一张《综合执法重点检查事项》清单惹人注目。上面清晰地罗列了综合执法检查的具体事项，涉及市场、卫生、安全等一目了然。

“有了这个清单，我们店就知道整改方向了，再来检查，我们就心里有底了，这个举措好！”店主李先生说。

综合执法工作人员对县内商铺进行走访。邱县县委宣传部供图

为了提高门店监管效率，邱县探索执法监管新方式，结合承担的1821项执法权限和城市管理职责，通过对城区3200余家经营商户进行统计、分类，对67个经营性行业梳理归纳成商贸、医疗、餐饮、文化教育、农民服务、民生服务、房地产中介、超市便利店八大类别，分别制定了分类别的《综合执法重点检查事项》清单，公开张贴到3200余家经营场所醒目位置，让经营者熟知检查事项，促进商户规范经营。执法人员依照清单开展综合执法检查，进一次门检查多事项，使行政执法行为更加规范高效。

“减少了对我们检查的次数，我们也能轻轻松松抓好经营！”李先生高兴地说。

近年来，邱县综合执法局坚持把办公室搬到大街上、胡同里，把主要力量摆到街面上来，在市场、学校、医院、重点路口等位置划定重点部位，全员上阵，采取重点时段、错时执法等措施，确保见人、见事、见成效，全面维护街面秩序。同时，围绕食品加工、纺织服装、装备制造三大主导产业分类制定《综合执法事项一业一单》，系统梳理企业经营中涉及的高频日常检查事项，明确检查事项的监管方式、频次、检查比例、监管主体等要素，执法人员依照清单开展精准执法，最大限度对企业少打扰，为企业发展建立宽松包容的执法环境，助力县域经济高质量发展。（霍飞飞）