广西全面推进基层“一枚印章管审批（服务）”改革试点 提高企业和群众办事便捷度

本文转自：人民网-广西频道

人民网南宁12月28日电 （记者 吴明江）12月28日下午，广西壮族自治区人民政府新闻办公室在广西新闻发布厅举行新闻发布会，向社会公众介绍广西推行基层“一枚印章管审批（服务）”改革所采取的举措和取得的成效。

据广西大数据发展局相关负责人介绍，今年以来，经自治区人民政府同意，由广西大数据发展局牵头，在广西全面推进基层“一枚印章管审批（服务）”改革试点，创新实施“一门受理、一章审批、一套标准、一个协同”，形成了基层治理的广西“四统一”模式，彻底解决原单纯“进驻式办理”存在的“往返跑、多头跑、盖章多、审批慢”问题，进一步提高企业和群众办事便捷度。

在整合机构设置，规范场所建设，实行“一门受理”方面。乡镇（街道）统筹设置机构对审批（服务）负责，建设便民服务中心，设置无差别或分领域综合办事窗口，实现“前台综合受理、后台集成办理、窗口统一出件”，企业和群众只需到乡镇（街道）便民服务中心即可办理所需业务，极大提高办事效率。如桂林市叠彩区组建统一办事审批（服务）窗口，将乡镇（街道）政务服务事项涉及部门由7个减少到1个。再如梧州市乡镇、街道（审批）服务窗口由487个精简为206个，窗口服务人员由583名初步精简到303名，精简率分别达57.7%、48%。

在整合优化职能，集中事项办理，实行“一章审批”方面。与群众生产生活密切相关领域的依申请行政权力事项和公共服务事项，除因特殊原因不能集中的外，都依法分类整合到承担基层审批和公共服务职能的乡镇（街道）机构，以乡镇人民政府（街道办事处）名义统一办理，加盖“行政审批（服务）专用章”，极大简化办事流程。如贵港市，改革前办理“城乡最低生活保障对象认定”，需先到民政窗口申请加盖民政所的印章后，再到乡镇政府加盖政府公章，办结时限需1-2日；改革后综合窗口可当场办结。再如贺州市昭平县在乡镇实施的40多项事项，审批所用的7枚印章缩减到1枚印章，办理提速达到50%以上。

在结合改革创新，优化事项流程，执行“一套标准”方面。广西对集中办理的政务服务事项，各地按照便民利企一套标准，最大限度减时限减环节减材料。如钦州市编制“开药店”“开小吃店”“开小卖部”等“一件事”套餐，对餐饮店等高频业务实行营业执照、食品经营许可、卫生许可“三证合一”，减少重复提交材料近60%。再如来宾市象州县针对石龙镇企业数量多的特点，在便民服务中心创新设立“企业服务”专窗，为企业提供政策咨询和解读、受理代办、跟踪督办、反馈审批结果等“一条龙”服务。自专窗开设以来，已为25家企业提供开办、帮办、代办服务，完成开工和续建项目35个，帮助企业解决用工难等问题520个，为企业提供咨询服务2800多人次，得到进驻企业一致好评。

在强化多方联动，凝聚改革合力，推进“一个协同”方面。广西通过建立上下联动、部门协同、齐抓共管的工作机制大力提高服务水平和审管联动能力。如百色市右江区建立行政许可事前审批与事中事后监管相对分离、又相互协调的机制，达到“审批服务效率”与“监管服务水平”双提升的效果。

据统计，截至目前，广西14个设区市的419个试点乡镇已全部完成试点改革任务。全区1251个乡镇已有890个完成了改革，完成率超71%。较改革前相比，改革后乡镇（街道）政务服务窗口平均减少6个以上；审批（服务）章从7枚以上减少到1枚；整体审批（服务）提速率最高超68%，群众办事需提交材料压减30%以上，群众满意度超99.9%，改革成效显著。广西是全国唯一从省级层面推进基层“一枚印章管审批（服务）”改革的地区。11月30日，自治区政府办公厅印发了《全面推行基层“一枚印章管审批（服务）”改革的指导意见》，在全区全面推广改革。下一步，广西将继续坚持为人民服务的宗旨，聚焦问题导向，大力破解难题，全面推进基层“一枚印章管审批（服务）”改革落地，切实打通服务企业、群众“最后一公里”。