多要素协同融入粤港澳大湾区

本文转自：贵州日报

赵光辉

近年来，贵州与粤港澳地区在多领域合作成效显著，多要素协同融入大湾区，有利于抓牢大有可为的历史新机遇、巩固优势互补合作新成果、以全要素保障推动高质量新发展。

以贵州土地要素供给“所长”对接大湾区优势要素。贵州的土地要素是深度融入大湾区所需的关键要素。贵州可以利用相对于其他地区产业配套的优势，比如：“菜篮子农产品产业”“后花园旅游产业”“酒烟茶药特色食品产业”“大数据产业”等，不断强化土地资源要素保障，以优质产业配套供地之“所长”，转移和吸引粤港澳大湾区的一些劳动和知识密集型企业到贵州开发区，推动粤黔共建产业园区开展紧密型产业合作，重点探索“大湾区产业链+贵州要素”飞地园区模式，承接大湾区科技创新资源、康养旅游、对外贸易、金融企业等优势产业要素之“所溢”。

以贵州能源要素供给“所能”对接大湾区延展产业链条。在“黔电送粤”“西电东送”政策红利不断释放下，贵州的能源优势将对大湾区产业建链补链强链延链，逐步形成较高的价值增长点。双碳背景下，绿色新能源将成为延长大湾区产业链条的重要需求，这也是贵州深度融入大湾区发展的重要竞争优势所在。如果双方在碳排放指标、能耗指标、产能指标等方面实现互调共济，势必将推动双方在能源要素领域实现合作共赢。在这个过程中，贵州要继续加强水电、新能源等基础设施建设，不断扩大产能，在保障粤港澳大湾区能源稳定供应的同时，凸显竞争优势，提升交换价值。

以贵州经贸要素需求“所需”对接大湾区对外贸易。一是做好产业要素对接。应建立与大湾区产业转移跨区域合作机制，制定产业转移指导目录，明确产业承接发展重点。二是做好市场要素对接。推动省内优势产业、龙头企业利用大湾区这一市场平台走向海外，充分利用中国—东盟自由贸易区的先天优势，主动学习大湾区先进的管理理念和改革试点经验，进一步优化、提升营商环境，打造对外开放平台，对接大湾区国际金融、贸易中心等建设，深入推进经济贸易中心、金融服务中心、人文交流中心建设，加快融入区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）东盟市场。三是加快通关要素对接。构建与区域大通关体制，完善口岸综合服务体系和口岸联络协调机制，加快建立大通关电子口岸信息平台，推进电子口岸互联互通和资源共享。

以贵州科技要素“所学”对接大湾区科技创新。一是强化科研平台对接。加强与粤港澳大湾区国际科技创新中心、综合性国家创新中心、广州—深圳—香港—澳门科技创新走廊等对接，引进先进技术成果，在贵州进行中试放大或二次开发，推动转化；二是大力发展数据经济。以“东数西算”工程为切入点，贵州需积极承接大湾区后台加工、存储分析、存储备份等非实时算力和实时性要求相对低的算力密集型业务需求。三是强化创新产业和机制对接。因地制宜承接大湾区新材料、生物医药、新一代信息技术，加强与大湾区科技创新合作。从产业规划、创新机制、创新主体、创新平台和园区、创新创业等方面加强与大湾区的深度对接，推动联合研发、平台共建与成果转化。

以贵州提升人力要素“所求”对接大湾区人才高地。一是持续发挥人才平台承接作用。优化与大湾区产业结构相适应的人才培养结构，在人才公共服务平台、开放型人才大数据平台、人才金融对接平台、人才产业对接平台，推动人才链、产业链、创新链与大湾区产学研体系深度融合。二是发挥重点企业引才育才用才的主体作用。鼓励贵州的“头部企业”“链主企业”主动走向大湾区，通过建渠道、拓空间将大湾区人才请进来，把推动贵州产业发展，作为大湾区人才作用发挥的“指向标”，选取重点企业作为大湾区引才育才用才的试点单位，实现产教融合，需求导向创新人才培养。三是推行柔性人才开发模式。积极借鉴推行“人事关系、研发生活”同“成果转化、生产服务”相分离的“飞地、飞企”人才开发模式，对柔性引进人才的对象、标准、方式、步骤、管理、服务、待遇等做出全面具体规定，旨在鼓励引导更多用人单位创新柔性引才方式，灵活引进大湾区高层次人才来贵州创新创业，分层分类聚焦重大发展战略柔性引进急需紧缺人才。

（作者单位：贵州财经大学）