四川蓬溪：强化“双管”公职人员管理 织密基层监督网

本文转自：人民日报客户端

“这名同志的廉政档案中，近5年组织或参与操办本人及近亲属婚丧喜庆事宜情况没有填报。”“这名同志，组织生活会查摆问题的整改情况没有更新……”遂宁市蓬溪县吉祥镇纪委书记杨尚霖走进吉祥镇卫生院，对该院公职人员的廉政档案进行仔细查阅，并不时向单位负责人反馈监督中发现的问题。

“乡镇纪委工作人员走进卫生院检查，这在以前是没有发生过的‘新鲜事’”。杨尚霖说，以往卫生院都是由蓬溪县卫生健康局直接管理，而改变缘于蓬溪县对乡镇（街道）“双管”公职人员监督机制的进一步优化。

何谓乡镇（街道）“双管”公职人员？杨尚霖说，即工作地点或党组织关系在地方，管理权限在主管部门的公职人员。“近年来，乡镇卫生院、乡镇学校等‘双管’单位公职人员多、分布散，行业部门监督太远、力量太弱，属地监督近但又没有监督权限，导致‘双管’单位公职人员监督乏力、违纪违规问题多发易发。”

为破解这一问题，完善基层监督体系，蓬溪县纪委监委主动探索、创新机制，明确乡镇（街道）纪（工）委对属地“双管”单位日常监督职责，充分发挥乡镇（街道）贴近监督优势，织密“双管”公职人员监督网，防止权力“漏管失序”。

怎么对“双管”公职人员进行监督？监督“双管”公职人员哪些方面？为了让乡镇（街道）纪（工）委心里有本“明白账”，蓬溪县纪委监委制发了日常监督清单，从政治监督到“三重一大”事项廉洁运行，从为民办实事到作风建设，再到党风廉政建设，明确了包括建立廉政档案、解决群众“急难愁盼”问题、开展廉洁教育等5大方面20项内容，做到“对单履职”“照单监督”。

同时，为了对“双管”公职人员日常监督更加聚焦、顺畅和高效，蓬溪县构建“纪检监察机关牵头推动、相关职能部门协同配合、派驻纪检监察机构跟进监督、乡镇（街道）纪（工）委常态监督”的联合监督格局，既有行业力量专业支撑，又有属地人员保障，确保日常监督力量常在、保持长效。

为确保监督落地落实，蓬溪县纪委监委还建立了派单制，形成了“一系统一清单、一行业一清单、一单位一清单”的月度监督重点清单，“点对点”向乡镇（街道）纪（工）委“派单”，抓住监督重点、精准监督。

“以学校为例，每月28日前，我们会根据学校的重点工作情况，梳理次月监督重点，发给乡镇（街道）纪（工）委派发重点监督清单，让日常监督清单的载体更加具体、重点更加突出。”蓬溪县纪委监委派驻县教体局纪检监察组组长罗鹏介绍，在2月、9月，学校开校的时间，会提醒乡镇（街道）重点加强对教职工违规接受宴请情况的监督；在7月、8月，针对毕业季，会提醒乡镇（街道）加强对违规操办升学宴情况的监督。

据统计，截至目前，蓬溪县纪委监委已制发月度监督清单28份，监督发现并督促整改问题50余个，发现问题线索12件，立案4件。