立新规 树样板 优服务 青岛户外广告招牌治理焕发新活力

鲁网12月9日讯户外广告和招牌既是商业信息的重要载体，又是城市的一张名片，直接影响城市的景观。如何平衡商业活力和城市视觉环境？青岛市城市管理局以一场“立新规、树样板、优服务”的广告招牌治理行动交出了一份新答卷，让提升街区环境与优化营商环境实现同频共振、和谐共融。从制度革新到整治提升，从智慧服务到长效监管，青岛正以精细化、人性化的治理笔触，重塑城市公共空间的视觉风景，让广告招牌不仅规范安全，更成为彰显城市气质格调、激发商业活力、饱含市井烟火的生动名片。

新规落地：从“严格限制”到“适度放宽”，精准回应企业商户诉求

“以前申请临时广告只能设5天，搞个节日促销得审批好几趟，费时费工。新的规定将临时广告设置期限放宽到15天，大大节省了我们审批和来回拆建的时间和经济成本。”一名展会公司的负责人提起新修订的技术规范，连连点赞。

市城市管理局相关负责人介绍，此次修订技术规范全面对标国家标准规范，对无上位规定依据的禁止性条文和不符合实际的限制性条文全面进行梳理修改，在保证设置安全前提下，适度放宽户外广告招牌的设置位置、数量、规格、尺寸等要求，更好回应市场主体的经营需求，大幅精简条文，重塑结构，让市民群众一目了然、一看就懂。

广告设置标准更科学。统一墙面广告面积占比不超过50%，规范原标准不统一的问题，并适度放宽设置面积。精简公交候车亭广告规定，仅保留广告面积占比不超过总面积的60%要求。取消公交车尾部广告禁令，盘活优质广告资源。将临时性商业广告设置期限由5天延长至15天，更好契合商户营销周期。

招牌设置要求更人性。针对临街商业网店体量不断变大、分层出租出售经营等新情况，新规推出精细化管理措施。不再机械强调“一店一招”硬性规定，而是区分情形和设置位置明确招牌的设置数量；省内率先将墙面招牌设置位置放宽至建筑三层，取消建筑二层设置招牌必须有室外连廊的限制条件，二层、三层商户挂招牌难的问题得到根本解决；允许三层以下的同一单位自主选择楼层挂招牌，赋予企业商户更大自主权。

安全管理要求更明确。新规单列广告和招牌禁止和限制性设置条款，明确企业商户的安全主体责任，设置者需定期对广告招牌进行维护检测，确保设施安全牢固，切实保障人民群众“头顶上的安全”。

管理机制执行更灵活。针对技术规范未能涵盖的特殊招牌设置情形，推行“一事一议”模式，让企业商户不再为找不到设置依据而为难。对连锁品牌店、老字号、传统建筑风格的招牌，以及24小时营业场所和商业步行街内设置侧招等制定个性化设置标准，有效避免管理要求“一刀切”造成的“千店一面”。

样板引路：从“杂乱粗放”到“品质示范”，整治提升彰显实效

“以前这条路上的招牌破损的、脏乱的，多得让人看着就心烦。现在经过整治，好看的、有设计感的多了，招牌比以前精致了，逛街也更有兴致了！”西海岸新区双珠路附近的居民王女士对整治广告招牌深有感慨。

围绕“优化街区环境、改善营商环境、保障安全底线”目标，青岛市城市管理局今年组织开展了临街广告招牌整治提升专项行动，强化执法监管与安全守护，纳入整治范围的70条道路的广告招牌设施得到全面规范提升。聚焦屋顶违规广告、遮挡消防通道设施、锈蚀脱落隐患设施、违规LED屏四类高风险问题，专项行动集中整治，聚焦实施精准发力，有力提升街区环境，有效消除安全隐患。截至目前，共整改违规广告招牌959处、4231.6平方米，形成“品质-规范-安全”治理样本，为全域推广提供有力支撑，以整治实效护航优质营商环境。

市户外广告与亮化发展中心相关负责同志介绍，为凝聚治理合力，让整治工作更合民心、顺民意，工作人员深入李村和台东等大型商圈，与企业、商会代表面对面座谈交流，既宣传政策规定，又问计问需、收集民意，为政策修订和工作改进提供重要依据。同时，坚持“一对一”精准帮扶，各区市管理部门主动开展上门指导服务，对整改困难的单位推行“一户一策”，通过现场勘查、方案优化等具体举措破解实际难题，让整治工作更有温度。在李沧区东李新苑网点经营的某旅游公司，因招牌遮挡窗户存在安全隐患需要整改。企业担心整改后影响品牌辨识度，李沧区综合执法局的工作人员多次上门沟通，协助制定整改方案，整改后的店招既消除安全隐患，又保留了品牌风格，实现了“双赢”。

智慧服务：从“群众跑腿”到“数据跑路”，线上服务直达家门

针对企业商户因不了解管理规定造成违规设置等问题，市城市管理局依托“爱山东”政务服务平台，在省内率先推出集咨询、登记、查询、设计于一体的门头招牌前置服务，将便民服务延伸至“指尖”，累计为3万余家企业商户提供设置指导。

该服务打破了传统的广告招牌监管模式，变事后监管为事前服务，真正实现了管理“关口前移”。商户无需线下跑部门，通过线上提交招牌设置咨询，3日内即可收到专业反馈，合规要点、禁设情形一目了然，有效减少因不了解政策导致的违规设置、整改返工问题，大大节省商户时间和经济成本，真正打通了服务群众的“最后一公里”。

门头招牌前置服务集成技术规范解读、禁设情景图示，针对餐饮、零售、文旅等6大业态，提供108种设计模板和61组精品招牌案例，材质、颜色、字体等均有明确参考。开发“店招设计助手”功能，即便是缺乏设计经验的商户也能设计出个性十足的招牌。在李沧区九水路上的某老酒馆，就是通过线上的设置指导，设计出符合品牌要求的特色招牌，成为街区视觉的亮点。

市、区两级管理部门在合规设置前提下，始终注重鼓励引导商户融入品牌文化、行业特色与时尚元素创新设计招牌，将征集的优秀招牌设计作品纳入店招精品案例库，以美学引领带动招牌设置品质整体提升。崂山区劲松六路、李沧区云丰里片区新建楼盘较多，属地管理部门积极引导企业商户通过招牌设置前置服务小程序进行设计咨询，在线上指引服务和线下精准指导下，六十余家商铺的招牌既符合设置规范，又彰显品牌风格和特色。

如今，走在青岛街头，整洁有序的广告招牌与城市风貌和谐共生，既彰显商业活力，又提升城市品质。下一步，市城市管理局将深入开展技术规范的宣传培训，让好政策更实的落地见效，持续开展广告招牌规范设置整治，以AI技术迭代升级智慧服务功能，努力实现广告招牌管理共建共治共享局面，真正让提升街区视觉环境与优化营商环境实现“双向奔赴”。（通讯员 刘鹤 张珊珊）

责任编辑：刘亮亮