聚焦“两强两富” 致富新路子

本文转自：铜仁日报

德江

聚焦“两强两富” 致富新路子

近年来，德江县以党建为引领，因地制宜探索公司化运营新型农村集体经济发展模式，聚焦强基层组织、强集体经济，富农民口袋、富农民脑袋“两强两富”工作目标，持续强化资源利用和人才培育，深入实施“强村富民”行动。截至目前，全县已成立强村富民公司22家，实施实体项目75个，创收1600万余元，330个农村集体经济均有经营性收入，其中收入达到35万元以上的占34.24%。

三向聚力 破解“无人发展”难题

构建县乡村三级责任体系，成立由县委书记、县长任双组长的强村富民工作领导小组及工作专班。同时提出打造示范点，明确各示范点县级联系领导、乡镇包保负责人、村级负责人及具体工作任务，并将“强村富民”工作及村级集体经济增收纳入单位及个人年度考核内容，形成了“主体责任明确、一层抓一层、纵向抓到底”的管理模式。截至目前，印发工作提示4期，督导通报2期，调度工作52次。

建立县级领导和县直部门定点结对帮扶集体经济工作机制，落实县委组织部党员领导干部分片联系乡镇（街道）、产业技术指导员包乡促村制度。2023年以来，整合县级财政涉农资金6780万元，建设农村普惠金融服务站464个，成立1个县级农业技术专家服务总团和22个专家服务工作组到乡镇开展技术指导服务，共建立结对帮带事项46件，县直部门落实帮扶资金1253万元。

不断优化完善联农带农利益联结机制，倡导各强村富民公司管理人员入股，提倡“4114”集体经济分配模式，即40%用于集体分红，10%用于参与村集体经济管理人员奖励、村民小组长报酬补充和福利费及公益奖励，10%用于低收入家庭、脱贫户、监测户，40%用于提取公积公益金，以此给予各公司管理人员、致富带头人正向激励。目前，公司管理人员完成入股126.5万元，公司已完成分红24.79万元。

抱团发展 探索“如何发展”路径

采取“能人领办、村集体入股”的模式，分别成立了镇级强村富民集体经济公司，公司管理人员主动入股，各村（社区）按照相关规定将集体经济闲置可用资金或集体所属可用资源资产入股，村（社区）干部、党员群众投资入股，形成“公司管理人员持股 村级集体经济入股 干部群众散股”的组织架构，盘活各村（社区）沉淀资金共计1274.6万元。

采取村村联营、村企合营、村社自营的模式，各村集体经济组织通力合作、协调发展。平原镇采取村村联营模式，共同开办“农资超市”等，公司经营性收入达412万元；荆角乡采取村企合营模式，按照1个公司带动稻油轮作、铁皮石斛全产业链等7个实体产业的“1 7”模式，年收入400余万元；潮砥镇采取村社自营模式，开办潮砥扣肉加工厂、潮砥富农纸业等，年收入120余万元。

推行合股经营型、劳务服务型、资源盘活型、服务创收型、租赁经营型、异地置业型、特色产业型7种发展路径。枫香溪镇枫溪社区与创业人士合作，将闲置烟草站改建成服装加工厂，实现年产值1000万余元。稳坪镇枫香村通过合股经营的方式，以“村集体 公司 农户”经营模式发展230亩水产养殖，通过“水产养殖 游玩 互联网”的方式开展“海溪河畔·鱼您同欢”活动，实现各村集体增收2万余元。

外引内育 构建“持续发展”模式

派干部“蹚路子”，每两年选派一轮驻村第一书记和工作队，561名市县干部到村帮扶，县农业农村局派遣152名农牧专技人员、4个专家团队、18个专家服务工作组到农村服务；引人才“育苗子”，引导和鼓励高校毕业生23人到农村服务，同时优化乡土人才评价，成功申报市级认定第一批乡土人才13人；建项目“搭台子”，完成东西部协作资金扶持壮大村集体经济产业发展项目7个，落实资金2080万元，2023年获得财政扶持壮大村级集体经济资金1200万元。

对区域内资金、资产、资源进行核实登记，逐村建立健全“三资”管理台账，并对“三资”属性进行分类登记，盘活闲置资产15处，涉及资金1100万元；邀请省市科技特派员、中级以上职称的农技干部及土专家等，对村级产业致富带头人、集体经济组织负责人开展培训，目前已培训857人次；新培育认定家庭农场731家，其中280家获得扶持；创建市级农机专业合作社示范社10家，省级龙头企业1家，市级龙头企业3家，申报乡土品牌企业3家。

切实发挥“网格党支部 党小组 联户长”作用，推动乡村“塑形铸魂”工程，将村干部、志愿者、网格员、联户长等力量下沉到村，深入开展社会主义核心价值观教育，积极推进农村“四乱”整治，有序引导村民建设文明村庄。2023年，通过孝老爱亲道德模范评比，共评选出20名道德模范，其中被评为市级孝老爱亲道德模范2人，推荐“铜仁好人”15人，申报市级文明家庭4户，开办积分超市108家。