优化城区安防 实现“1＋1＞2”

本文转自：南方日报

梅县警方创新交巡警种融合改革

优化城区安防 实现“1＋1＞2”

铁骑队上路巡逻。受访者供图

公安民警严查酒驾等交通违法行为。受访者供图

群众看公安，关键看治安。街面见警率、管事率高不高，社会面治安好不好，是影响辖区群众安全感和对公安工作满意度最直接、最关键的因素之一。

直面街面防控力量薄弱、综合执法力度不强等问题短板，在警力资源相对有限的情况下，如何激活警务效能“一池春水”，变短板为“潜力板”？

2022年初以来，梅州市公安局梅县区分局（下称“梅县区公安分局”）在近一年的改革实践中，逐步探索出一条具有区域特色、行之有效的新路径——交巡警种融合。

简单来说，就是将交警大队城区中队、铁骑队和巡警大队警力进行人员整合、业务聚合，实现统一指挥、一警多能，形成动静结合、点线相连的城区治安防控体系，推动实现“1＋1＞2”。

●南方日报记者 黄韬炜 通讯员 陈国计 郭继田

优化机制

警种融合提升见警率管事率

改革创新，意味着没有更多可以复制的成功经验。交巡警种融合，怎么融？警务改革，怎么改？需要梅县警方立足当地实际，边实施、边探索、边推进。

一纲举而万目张。围绕上述关键问题，梅县区公安分局先后召开3场专题会议进行研究分析，锚定“做精机关、做优警种、做强基层、做实基础”目标，编制《梅县区分局交巡警种融合工作方案》（下称《方案》），明确警力部署、职责任务、勤务安排等工作要求，为执勤执法、警情处置提供标准和依据。

根据《方案》，该局将交警大队城区中队、铁骑队和巡警大队警力进行有机整合、统一指挥，并立足辖区道路交通和治安管理实际，将城区划分为华侨城片区、新城一片区、新城二片区共三大网格巡区，下设3个小组，科学设置了4条巡防重点工作线路和10个重点巡防执勤点位。

“上午8时30分至晚上8时，交巡融合警力将全覆盖开展城区主次干道、党政机关、重点部位、人员密集场所巡逻防控、秩序维护、违法查处、简易交通事故处理等各项工作。”梅县区公安分局党委委员、交警大队大队长李基建介绍。

明确了警力部署、勤务安排，梅县区公安分局在机制优化方面持续发力探索，力求提升融合作战效能。

首先是优化巡防机制。将车巡机动策应与步巡震慑效果有机结合，在主干道、重点路段开展“亮灯”巡逻，在重点小区、易发案部位开展摩托车巡逻，在人民广场、华侨城广场等重点区域开展定点徒步巡逻，构建辐射防控责任巡区的“网格化”巡逻防控格局，大幅提升街面见警率和管事率。

警力巡起来，警灯亮起来，事情管起来，群众的安全感更加可见可感。“再晚下班，路上都能看到一抹闪烁的警灯，心里踏实多了。”时常加班到深夜的李女士笑道。

在此基础上，根据各个时段工作特点，实行“高峰站点、平峰巡线、低峰下片”模式。

具体来说，就是在早、晚高峰及周末节假日等交通流量高峰时段，部署警力在易堵路段、学校门口等重点部位定点疏导交通，落实“护学岗”制度，全力确保道路安全畅通；在非高峰时段开展机动巡逻，动中查纠交通违法行为、维护社会治安秩序，实现快速有效处置突发警情、打击震慑街头违法犯罪；低峰时段则深入巡区内社区、企事业单位，开展“安全+满意”和全民反诈、交通安全等各类宣传活动，进一步提升群众安全感、满意度。

“既要立足实战，更要持续提升，让民警都成为行家里手。”李基建说，该局定期开展移动警务终端和巡逻盘查系统应用、交通违法行为查处、简易交通事故快处、人员车辆查控技巧、110接处警、阻碍执法处置等交巡警务实战技能培训，全力消除警种界限，强化警种合成作战理念，提升路面交巡执勤警力综合素质。

扁平指挥

“1、3、5”分钟机制高效处突

“亲水公园有一名女子想要跳河轻生！”1月9日15时52分，梅县区公安分局指挥中心接到群众报警，随即启动“1、3、5”分钟快速反应机制（重点部位1分钟、中心城区3分钟、其他区域5分钟反应到位），指令交巡融合警力及辖区程江派出所前往处置。

到达现场后民警发现，该名女子蹲在水中，情绪激动。“当时室外气温很低，且下着雨，眼见她在寒风中摇摇欲坠，就要失去意识，我们看准时机马上行动。”处警民警抄起救生圈等救援工具就冲进了河中，最终合力将该名女子转移至安全区域。

经耐心询问，确定该女子的身体状况无大碍后，民警将其带回派出所作进一步劝导。经了解，该女子因感情受挫，一时想不开才做出过激行为。待该女子情绪稳定后，民警联系其家属将该名女子安全接回了家。

得益于响应迅速、指挥得当、处置及时，一场悲剧得以避免。

在交巡警种融合改革过程中，梅县区公安分局重点在扁平指挥方面开展探索实践，以期进一步增强应急处置能力。

具体举措之一便是整合指挥中心、情报部门力量，成立情指中心，落实情报线索每日会商研判机制，加强数据分析研判，增强巡逻防控、接警处警、应急处突的针对性、精准性、实效性。同时，根据“巡处一体化”实战要求，该局每天晚上安排7名警力轮流值勤，作为机动应急力量，按照“快反应、快出击、快处置”要求，时刻保持动中备勤、机动巡防，严格落实“1、3、5”分钟快速反应机制，确保遇到突发事件，能够迅速合围、高效处置。

去年7月，一名六旬老人散步时不慎被蛇咬伤，该局火速派出铁骑开道，护送伤者及时就医；去年9月，梅县交警在梅州大桥巡逻时，及时出手救助一名准备跳河轻生的男子；去年10月，一男子醉酒后爬上顶楼欲跳楼轻生，民警5分钟赶至现场将其救下……据不完全统计，过去一年，梅县区警方共救助轻生、落水等人员167人。

向改革要警力，以科技强战力，是梅县警方推进交巡警种融合改革核心思路。

在强化科技支撑方面，该局以“平安梅县”“雪亮”工程为依托，搭建起可视化指挥作战平台，精准调度网格警力，为交巡警警用车辆安装北斗定位系统，全员配齐对讲机、执法记录仪等单警装备，确保巡逻防控、交通疏导、打击犯罪更快速、更高效。

服务实战

实现街面犯罪“四个下降”

2月6日，梅县区各中小学、幼儿园迎来春季开学季。绵绵细雨中，学生们背着书包、撑着雨伞跨进校门，朝气蓬勃。与之相呼应的，是校门外一个个挺拔的“藏蓝”身姿。

开学当天，梅县区公安分局组织交警、巡警、治安等相关警种开启“护学模式”，在校门口站岗执勤、巡逻防控、疏导交通、排查隐患，严格落实“见警察、见警车、见警灯”三见措施，确保一旦发生涉校安全事件，能够快速反应、果断处置，为全区师生营造平安、畅通、有序的环境。

市民陈女士的儿子就读于梅县区德兴小学，今年上二年级，持续优化的治安和交通环境让她倍感安心。“做家长的，最担心的就是孩子。看着校门口站岗巡逻的警察叔叔，心里踏实了不少。”

以群众满意为标准，以服务实战为方向，交巡警种融合改革“组合拳”挥出，实际效果如何？

“从目前来看，阶段性成效可以总结为‘五个更’，即警力释放更大化、交通管理更优化、打击防范更有力、应急处置更精准、服务管理更高效。”李基建说。

事实上，警种融合以来，大量城区交通、治安警情由交巡警部门承接处置，有效缓解城区派出所警力不足、疲于应付的被动局面，使之能够腾出更多精力投入打击防范、基础防控等专项工作，实现警力释放更大化。

在交管方面，交巡警种融合后，网格机动处置能力提升，推动实现交通事故先期处置、简易事故当场处理、违章违法及时查处，交通管理更优化。数据显示，交巡警种融合以来，该局共查处交通违法行为964起，查扣违法车辆415辆，查获酒驾21人。

与此同时，围绕城区警情走势，交巡警部门持续加强重点部位和易发案区域的巡逻防控，震慑各类违法犯罪，打击防范更有力。

数据最有说服力，交巡警种融合以来，该局共协助破案6宗，抓获违法犯罪嫌疑人4人，街面暴力犯罪明显减少，全区实现街面犯罪“四个下降”，即城区盗窃、寻衅滋事、打架斗殴、故意损毁财物案件分别同比下降5.3%、7.2%、6.8%、8.1%，抢夺“零发案”，城区全年60天无刑事警情。

及时化解矛盾纠纷36起，排除问题隐患28起，拦截非访人员16人；救助群众167人次，为群众做好事55起……在应急处置和服务管理方面，交巡警种融合改革同样取得阶段性成效。

“人民群众满意是公安工作的根本标准。”梅县区公安分局相关负责人说，接下来，该局将根据辖区警情特点，在实践中不断优化交巡警种融合机制，筑牢城区治安防线，推动全区社会面整体防控能力水平和群众对公安工作满意度持续提升。