黄河流域海关探索合作新模式

本文转自：经济日报

启动自贸协定推进产业服务行动——

黄河流域海关探索合作新模式

本报记者 刘 成

日前，在RCEP山东企业服务中心的海关窗口，青岛海关关员为四川省维记甄选国际贸易有限公司出口的4.2吨鲜梨签发了2份原产地证书。凭借这些证书，企业出口的鲜梨可在国外通关时享受关税减让约6.5万元。

“得益于海关原产地签证一体化便利政策，我们可以在青岛海关办理自贸协定原产地证书和植物检疫证书，一起寄往国外，提高了单证流转时效。”该公司总经理彭端巧说。

为服务黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，海关总署出台专门措施，加强自贸协定便利化措施分析研究，并授权青岛海关牵头黄河流域海关关际一体协作。青岛海关发起黄河流域海关签署倡议书，12个直属海关选拔25名业务专家成立服务黄河流域高质量发展原产地技术服务队。

数据显示，今年一季度，黄河流域海关共签发自贸协定原产地证书20.1万份，出口享惠货值超700亿元，其中签发RCEP原产地证书4.3万份，同比增长14%。

今年3月底，黄河流域海关共同启动自贸协定推进产业服务行动，为特色优势产业开展政策推介和原产地技术服务，指导企业用足用好自贸协定政策。“黄河流域存在外贸发展不均衡不充分的问题，部分企业在拓展国际市场时有享惠不足的情况。我们通过集中宣讲指导，让更多企业充分享受开放政策红利。”青岛海关关税处处长毕海军说。

随着物流大通道往黄河流域腹地的延伸，海关监管模式也在不断创新。今年3月份，青岛海关联合济南海关、郑州海关、山东港口，在郑州共同发布推介“陆海联动 海铁直运”跨关区监管模式。“随着系统对接完善，会有越来越多的黄河流域省份通过这一模式出口货物，降低物流成本。”青岛海关口岸监管处副处长张宇红说。

日前，一列满载铝矾土的敞顶箱专列，从山东港口青岛港出发，历时17小时抵达山西介休站，标志着“山东青岛—山西介休”铝矾土“公转铁”班列运输通道正式开通，这也使山西介休成为铝矾土铁路运输的内陆港和集散地。

构筑互联互通大通道，稳定畅通区域产业链供应链，是黄河流域对外区域合作的目标。作为北方第一大外贸口岸的青岛港成为黄河流域进出口企业的首选。青岛港在沿黄城市加快布局建设内陆港，赋予内陆港码头前沿功能，让企业实现集装箱用箱自由、享受内陆与口岸通关一体化便捷服务。

“企业可以在内陆港直接办结通关查验手续，转关自动放行，到达青岛港后自动核销，有效降低了企业人工及时间成本。”山东辛化硅胶有限公司副总经理房宽说。

截至今年3月底，青岛港在沿黄九省（区）建设内陆港36个，开通海铁联运班列线路67条，2023年完成沿黄九省（区）海铁联运204.8万标准箱、货物吞吐量5.65亿吨。

更深层次的合作也在加速推进。沿黄九省（区）省会（首府）城市和青岛将共筑沿黄陆海通道、共建重大开放平台、共推产业合作联动、共谋技术协同创新、共促人文互动交流、共推节约集约用水、共保联治生态环境，构建黄河流域“9+1”城市发展新格局。

近日，山东省人民政府办公厅、河南省人民政府办公厅联合印发《鲁豫毗邻地区合作发展实施方案》，纵深推进黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略。根据《实施方案》，鲁豫两省将建立鲁豫毗邻地区合作发展联席会议制度。两省将打破行政壁垒，创新合作机制，推动要素跨区域自由流动，探索“流域+省际”区域合作新模式。