“小程序”撬动“大治理”

本文转自：农民日报

河北魏县沙口集乡：

“小程序”撬动“大治理”

沙口集乡网格员入户解决群众在小程序反映的问题。受访者供图

近日，河北省邯郸市魏县沙口集乡北辛庄村村民刘永亮，在“使命在线·服务365”微信小程序上反映称，“有人把洗衣水泼在路口，结冰后很容易滑倒，希望村‘两委’关注一下。”北辛庄村党支部书记刘振堂收到转交的信息后，立即组织村干部铲除冰层，并安排人员利用广播加强宣传，防止此类事件再次发生。

农村工作千头万绪，农民需求多种多样。如何在收集民意、处理问题、反馈改进等方面，全流程提高为民办事效率，是当下许多镇村面临的共性问题。沙口集乡位于魏县东南部，面积61.65平方公里，辖26个行政村，共有15332户54655人。由于面积大、人口多，乡村治理面临诸多挑战。为方便群众办事，自2022年2月以来，沙口集乡推广应用“使命在线·服务365”小程序，以“网格化+数字化”的方式，提升乡村治理数字化能力和水平。

民意直通“码”上达

“我们动动手扫下码，不用出门问题就解决了，特别简单！”最近，65岁的斗门村村民杨某抱着试一试的心态，扫了扫码就要到了被拖欠的3500元工资。从此之后，杨某便习惯使用“使命在线·服务365”微信小程序，还经常推荐亲戚朋友使用。

记者扫码进入“使命在线·服务365”微信小程序，发现里面有“我要办事”“党建朋友圈”“魅力沙口集”“网格化管理”“已办结事项”“积分排行”六大模块。其中的“我要办事”模块，作为群众反映问题的直通平台，为群众生产生活中遇到的用水用电、道路交通、邻里纠纷、医疗养老、行政办事等难题提供了反映渠道。

当村民想反映问题时，只需打开手机，扫描二维码或从沙口集乡微信公众号，进入小程序，在“我要办事”模块中，输入姓名、手机号、村名、问题类型以及问题描述等内容后，点击“确认提交”，就可以将问题直通到乡镇，整个过程用时不超过5分钟。

“在我们乡，每个村都会在路口等醒目位置贴上小程序的二维码海报，村干部也会定期在村级微信群里发布电子二维码，培养村民们遇事扫描二维码、用小程序反映问题的习惯。”沙口集乡党委副书记杨虎告诉记者，“为方便农村老人等特殊群体使用，我们还在小程序里加入了实时拍照功能。”

杨虎介绍，小程序中的其他内容也十分丰富，比如“党建朋友圈”作为全乡党建工作的宣传展示平台，不管是组织有活动，还是党员办好事，都可以在上面“晒一晒”，为党员提供了施展才华和身手的“舞台”，拉近了党群干群关系；“魅力沙口集”作为乡政府对外宣传平台，及时发布全乡重点工作及近期工作进展情况，接受群众监督，增加群众知晓度，更好地获取群众对政府工作的支持和认可。

四级网格解难题

“每天早中晚，我都会协助镇党委书记，在‘网格化管理’模块查看村民提交的问题，并根据问题的具体情况，分配给相应的包片领导，由包片领导再进一步处理或分配。”沙口集乡办公室副主任刘天华说。

为确保“使命在线·服务365”天天不断线、事事有人管，沙口集乡按照“1名镇党委书记任网格总管、13名镇领导包片、27名镇干部包村、167名村干部或志愿者任网格员”的四级架构，科学设置网格，为全乡26个村、5万余名群众提供全覆盖上门服务。

群众反映的事项将进入网格总管的“网格化管理”待办事项中，网格总管查看后，根据实际情况分派给包片领导，由包片领导牵头协调有关部门及网格员办理，并限时办结。对于需要乡镇研究解决的，及时召开领导班子磋商会议制定方案。对于乡镇办理不了的，则纳入全乡疑难问题库，建立台账，上报县有关部门协调解决，确保群众反映的问题事事有人管、件件有着落。

此外，沙口集乡还整合公安、司法、环保等力量，推动网格员从“单项冠军”向“全能选手”转变，形成层级分明、规模合理、覆盖全面、功能多样的治理体系。

去年年底，马头村村民苗世忠在“使命在线·服务365”小程序上反映，由于疫情原因不能外出务工，想在家找个临时活挣钱。马头村党支部书记苗敬海在收到乡里转办的事项后，立即到苗世忠家了解情况，并把他介绍到村合作社，承担白菜出库等临时工作，每天能有50到60元的收入。

刚过完春节，沙口集乡干部又主动联系苗世忠，在了解了他家里的情况后，为他推荐了新的岗位。如今，他在乡里的一家企业上班，主要负责执勤，也干一些杂活，每个月能有4000到5000元的收入。

“跟以前办事不一样，现在只要动动手指就能把问题反馈给相关的人员和部门，而且各级干部知晓后都很关心，一个个都来帮你解决问题，这个小程序真是一个宝！”苗世忠说。

三大机制促落实

“现在为群众办事挣积分成了干部间‘攀比’的点，干部和群众的关系因此也更加融洽了！”岗上村党支部书记陈兴说。

岗上村村民郑万相长期在外务工。不久前，郑万相的母亲在家出现发热咽痛等症状，但因为家中没有储备药物，老母亲又腿脚不便，无法得到及时治疗，于是郑万相在小程序上反映了此问题。

当天，陈兴接到任务后，迅速拨打了郑万相的电话，了解完情况后，立即赶往乡卫生院代为开药，又一路小跑把药品送到老人家中。“要是吃了药还高烧不退，或者出现了什么新症状，马上给我打电话，别自己硬挺着。”药品送到后，陈兴仍不放心，不停地叮嘱郑母，老人很是感动。

为督促群众反映的各项事务高效落实，沙口集乡建立健全量化积分、成效评判、跟踪回访三大约束机制。

首先，采用积分制考核办法，由网格总管负责对网格员承办的事项按难易程度赋分，范围1-5分。在规定时间内完成交办事项后，网格员将会获得相应积分。结果最终在“积分排行”模块显示，作为干部评先评优的重要参考。

其次，在“已办结事项”模块，群众可查询问题办结情况，并做出满意度评价，结果以积分形式进行评比。对得“差评”的，由网格总管转交各包片领导及时跟进了解，跟踪推动，直至群众满意为止，确保问题“零积压”、成效“全过关”。

另外，沙口集乡还成立专项督导组，通过电话回访、入户走访等形式，对各片各村已办结事项开展“回头看”，如问题调处是否合法依规、解决措施是否落实到位、办理结果诉求人是否理解信服，确保结果零差错、服务“全满意”。

一年来，在小程序的助力下，沙口集乡发生了许多变化：群众在家中通过手机就能反映问题、办理业务，改善了以往“有事来回找、不知找谁办”的困难局面；网格员在手机上可随时查看群众反映的问题，办事效率得到极大提升；镇村干部入户跑腿成为工作新常态，真正实现了“有呼必应、随叫随到”和“小事不出村、大事不出乡”。

“‘使命在线·服务365’小程序的推广使用，不仅让群众办事更加方便快捷，干部作风更加务实高效，也让社会秩序更加和谐稳定。”杨虎介绍，小程序自运行以来，累计受理群众各类问题4830件，已办结4812件，办结率99.6%。