国家级经开区“国考成绩”出炉 浙江军团能否再进一步

商务部日前公布了最新的国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价结果。全国230家国家级经济技术开发区中，苏州工业园区、广州经济技术开发区、天津经济技术开发区位列前三，杭州经济技术开发区连续第三年位列第九，是浙江唯一进入全国前十的经开区。

全国30强名单中，浙江22个国家级经开区共有6家上榜，数量居全国第二，仅次于江苏的9家。相较于前一年，浙江新增绍兴柯桥经济技术开发区入榜。

国家级经开区是产业发展的主引擎，是对外开放的主平台。在杭州，全市16个开发区贡献40%以上的财政收入、50%以上的生产总值及60%以上的规上工业总产值。

国家级经开区排名跌宕起伏，“浙江军团”如何突围？杭州经开区又将如何进位？

最新排名杀出黑马

最近几年的国家级经开区排名，依据是商务部2021年出台的评价办法，设置了对外开放、科技创新、绿色发展、统筹协调和发展质量5个一级指标。

从前十名来看，苏州工业园区和广州经济技术开发区常年稳居前两位。苏州工业园区已实现“八连冠”，在单项排名的进出口总额排名中，它亦常年位居榜首。去年1至11月，苏州工业园区实现外贸进出口总值5513亿元，占同期江苏省和苏州市进出口总值的11.6%、24.6%。

广州南沙经济技术开发区是这次最大的“黑马”，从原先的第13位一举进位到第7位。在实际使用外资排名前10名中，广州南沙经济技术开发区仅次于广州经济技术开发区，力压苏州工业园区。

另一匹“黑马”要数合肥经济技术开发区，经历了2020年的第十位后，已连续两年保持全国第六位。

浙江军团的战略定力

时至今日，经过整合提升，浙江已有22家国家级经济技术开发区、75家省级经济开发区，这个“体量”位居全国第二，仅次于江苏。

浙江经济开发区以全省1/13的土地面积，贡献了约55%的实际使用外资、50%的进出口总额、70%的规上工业总产值、40%的财政收入。

浙江经济开发区经历了从无到有和从小到大的蝶变，“浙江军团”需保持更大战略定力进行破题——既要坚持行之有效的好经验，又要探索符合自身的新打法。

针对产业集群待做强的痛点，浙江大力普及产业链“链长制”。

2019年，浙江在全国率先提出并在全省开发区实施，要求各地明晰当地产业发展方向，沿着产业链上下游发力招商，推进区域特色产业形成。近日，杭州经济技术开发区“汽车产业链”获评2023年度全省开发区产业链“链长制”评审优秀示范单位，其拥有长安福特、广汽乘用车、吉利3家整车龙头企业，集聚麦格纳、李尔等70余家零部件相关企业。

针对发展水平待提升的难点，浙江积极掘金数字贸易新蓝海，成为开发区高水平对外开放的生动注脚。

在全面升格的第二届全球数字贸易博览会上，浙江在数贸会现场签约项目达32个，总签约金额达1558.5亿元。去年10月，首批浙江省数字贸易示范区入围名单公示，杭州临空经济示范区和国家自贸试验区萧山区块、宁波经济技术开发区等成为承载平台。

去年5月，浙江省商务厅印发关于推进经济开发区高质量发展的指导意见，提出要深层次推进体制机制改革，包括推动开发区立法、优化经济开发区机构职能设置等举措。

浙江也树立了全新目标：到2027年，力争经济开发区综合实力显著增强，产业体系、治理体系更加完善，开放发展、创新发展、绿色发展水平明显提升，争取两家国家级经济技术开发区评价进入全国前10位、6家进入前30位。

杭州的进位之路

1993年，国务院批准设立杭州经济技术开发区，这是杭州首个国家级开发区。

杭州经开区连续4年位居全国前十，实际利用外资多年位居全国前十，汇聚78个世界500强企业投资项目，进出口总额规模超1000亿元，规上工业总产值突破3500亿元……一定程度上，杭州经开区发展的水平代表着“浙江军团”在全国的影响力。

去年12月27日，杭州市委十三届六次全体（扩大）会议暨市委经济工作会议举行，会上透露了杭州经开区未来的进位之路，主要体现在“四个聚力”——

聚力打造先进制造产业集群，以新型工业化提升价值链。杭州经开区将发力“药车芯”三个主要赛道和合成生物、元宇宙、智能网联汽车三条细分赛道，把打响“中国医药港”新地标放在突出位置。

聚力打造全省重要产业创新中心，破解制造业“大而不强”。新一年，杭州经开区将全力建设钱塘科学城，推进中科院医学所二期、钱塘科创中心二期等创新平台建设，强化企业的创新主体作用。近日，教育部公布第一批国家级市域产教联合体名单，杭州经开区（钱塘科学城）产教联合体是浙江唯一入选的。

聚力大抓项目投资，坚持项目为王。去年以来，杭州经开区在巩固美国硅谷孵化器招商功能基础上，又合作建立日本、新加坡、意大利等国家招商点，在国内同步设立北京、上海、深圳等地的招商团队，为区域发展输送了不少好项目，2024年重点就是要突破一个百亿元以上的项目。

聚力打造产业新城，建设融合发展新样本。“产业新城的内涵是产城人的融合，我们要做好吸引人的文章，在产业配套和公共服务上进一步优化，建设青年发展型城区，让人安居又安心。”钱塘区委主要负责人说，重点启动江海之城TOD和东部湾新城核心区建设，加快大湾区湿地公园开园。