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人民热评：以法治与文明合力破解养犬管理难题
本文转自：人民网-观点频道
周 威
3月4日，全国人大代表、四川雅安市教育考试院院长、雅安市雨城区第二中学校长庹庆明在接受采访时透露，他将在全国两会期间提出建议，统一公布全国禁养犬及大型犬名录，将更多具有潜在危险性的犬只纳入禁养范围。相关话题在社交平台上迅速引发网友关注。
近年来，宠物为人们带来温馨与陪伴，已成为许多家庭生活的重要组成部分。据《2025年中国宠物行业白皮书》统计，2024年中国城镇宠物犬的数量达到了5258万只，犬只数量的剧增也带来了巨大的管理压力。一些恶性犬只伤人事件，也使得养犬管理问题日益引发公众关注。
特别是，各地的养犬管理措施也不尽相同，有较大区别。2023年，四川成都崇州市一名2岁女童在小区内被一只黑色罗威纳犬袭击引发广泛关注后，人们却发现当时罗威纳犬并未被列入2010年颁布实施的《成都市养犬管理条例》规定的22种禁养的烈性、大型犬只种类中，而当时在北京、上海、杭州、重庆等城市罗威纳犬被明确列为禁养犬。这种不统一性导致了管理上的混乱和漏洞，某些烈性犬的繁殖和买卖难以控制，增加了犬只伤人的风险。同时，相当数量的养犬人科学饲养能力缺失，责任意识淡薄，遛狗不牵绳、随意弃养等不文明行为亦频繁出现，使问题更加复杂。
因此，制定全国统一的养犬管理法规，明确规定养犬人的权利义务和法律责任，这既是从源头降低风险的重要举措，也能为各地养犬管理提供法律依据。
目前养犬管理的城乡二元体系，也让农村的犬只伤人等问题更为突出。应该引入差异化治理思维，针对农村地区散养看家犬与城市宠物犬的功能差异，需实施分类管理：城市严控宠物属性，重点规范遛狗牵绳、粪便清理、噪音控制等公共空间行为；农村强化防疫导向，对看护犬实施备案制。
当然，单靠法治的刚性约束难以彻底解决问题，还需柔性引导同步推进，让更多人加入文明养犬行列。同时，社区、媒体和学校等应发挥主阵地作用，通过讲座、案例报道及校园教育普及科学养犬知识，提升全社会的文明养犬意识和科学饲养的能力。
惟有通过法治划清底线、文明提升共识、人性化刚柔并济等举措同时发力，才能有效解决文明养犬这一课题。
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快照生成时间：2025-03-05 18:45:02
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