“优化消费环境三年行动”系列报道 | 摸排企业1382家、立案130余件 成都高新区重拳整治线上违规培训

中国消费者报报道（记者刘铭）成立查案专班、征集违法线索、清理僵尸和空壳企业……12月19日，《中国消费者报》记者从四川成都高新区市场监管局获悉，针对线上教育培训虚假宣传、诱导贷款、维权难等乱象，成都高新区市场监管局、成都高新区智慧城市运行局在推进优化消费环境三年行动的过程中，牵头开展线上教育培训领域专项整治，截至目前，已摸排企业1382家，整改隐患问题400余个，累计征集违法线索1610余条，立案查处案件130多件。通过专项整治和指导成立线上教培联盟“两手抓”，推动消费投诉举报大幅减少，矛盾纠纷化解成功率大幅提升。

拓宽线索征集渠道

记者了解到，在全国12315平台、成都12345热线等渠道基础上，成都高新区市场监管局通过官方微信公众号发布违法线索征集公告，提示公众若发现线上教育培训机构存在虚假宣传、商业混淆等诱导交易行为，或存在虚标原价、价格欺诈等违法行为，可通过截图、拍照、录像等方式实时留存相关证据，依法通过指定邮箱向监管部门举报，助力精准打击违法行为。

河南某高校大学生李某于9月17日报名参加互联网职业技能培训，签订培训合同后发现遭遇欺诈，随即提出退课并取消分期支付申请，遭到商家拒绝。李某通过成都高新区市场监管局指定举报邮箱投诉。监管部门迅速响应，第一时间与李某取得联系并反馈处理进展。经协调，商家同意为李某办理退课手续。同时，监管人员告知李某，可补充上传合同文本、沟通记录、付款凭证等相关证据资料，以便监管部门依法开展后续调查处置。

成都高新区市场监管局相关负责人向记者介绍说，不法分子、部分不诚信商家在推广线上教育培训过程中通过虚假宣传、夸大学习效果、虚构“兼职赚钱”“推荐就业”等不实承诺吸引消费者，甚至以“先学后付”为噱头诱导学员办理借贷，因教学质量不达标、退费难、“套路贷”等问题引发的消费纠纷频发，相关投诉举报量呈攀升态势。线上教育培训的学员多身处异地，部分涉事企业无固定经营场所、隐蔽性极强，给消费者组织开展调解、监管部门查处违法违规行为带来挑战。

据介绍，2025年成都市委、市政府针对预付式消费乱象进行专项整治。成都高新区迅速响应，成立专项工作专班，聚焦校外培训等5个重点行业制定专项整治方案，细化6项核心任务。鉴于线上教育培训是预付式消费矛盾集中、投诉举报量高的行业，成都高新区市场监管局以此为切入点，联合相关部门推进线上教育培训领域专项整治，切实回应群众关切。工作专班建立每月议事、每周通报、特事特议3项工作机制，推动专项整治有序开展。

执法人员开展现场调查。成都高新区市场监管局供图

针对线上教育培训领域投诉举报量大的痛点，工作专班建立投诉举报量与立案调查挂钩的触发式立案机制，明确将每周投诉举报量排名前12位的线上教培企业列为重点监测对象，通过系统研判企业风险等级，对高风险主体实施重点盯防、靶向整治，对涉嫌违法违规的依法立案查处；针对部分中介公司（或个人）提供虚假材料，借用科技类公司名称进行包装，以教育、科技咨询等经营范围掩饰线上教培机构登记注册事宜，建立中介公司黑名单并对违规中介予以查处。

成都高新区市场监管局相关负责人告诉记者，线上教培机构主要通过聊天进行虚假承诺，查处时难以提取相关证据，拓宽违法线索征集渠道，便于消费者提供完整、翔实的违法线索，截至目前已累计征集违法线索1610条，立案130余件，结案80余件。

严把准入关加强预警

成都高新区市场监管局严把市场准入关，通过筛选教培、教学等关键词推送至对应部门开展风险审核，对存在潜在风险的企业重点关注。目前已联动审查拟迁入成都高新区企业2310家，预警高风险企业135家。联合商务、教育、文化旅游等部门各司其职，共摸排线上教培企业1382家，整改隐患问题400余个，累计行政约谈企业145家。

该局联合公安、教育、社区网格员等各方力量，全面启动“高新清朗”行动，聚焦环球中心、天府三街等商业活跃区、楼宇经济聚集区和教育机构集中区，重点清理僵尸和空壳企业，整治高危企业，打击违法企业。截至目前，共开展“高新清朗”行动5次，清理僵尸和空壳企业77家，整治高风险企业16家，查处违法企业9家。

为动态筛选、精准识别风险企业，成都高新区市场监管局推出线上教培企业风险指数，综合分析线上教培机构成立时间、经营规模、业务体量、每周投诉举报量、化解纠纷成功率等因素，对不在注册地经营且无法取得联系的企业判定为风险企业，对高风险企业开展行政约谈，对涉嫌违法违规企业依法立案调查。

建立线上教培企业风险预警机制，针对达到风险指数，职能部门在监管排查中发现的不在注册地经营、无法联系、经营业绩明显下滑等情形的线上教培机构，以及网格员巡查发现的空壳企业、疑似跑路等企业，及时向相关部门发出风险预警，强化定向监管，做好应对预案。

加强预付资金智慧监管，引导线上教培机构接入“预付保”第三方资金监管平台，目前已将225家纳入成都高新区校外培训机构综合监管平台及天府通“先学后付”平台，累计监管预付消费资金1700万余元。

成都高新区消费者协会专项推出线上教培机构投诉信息公示，每月通过商业活跃区域的楼宇广告屏、大型户外广告、地铁广告栏等1150个点位，集中公示投诉举报量居高不下、排名靠前及投诉量暴增的企业名单，提醒消费者防范风险，倒逼企业守法经营。

以预付式消费为切入点引导学生防范线上教育培训陷阱。成都高新区市场监管局供图

指导建立线上教培联盟

“我们的目的是督促线上教培企业诚信经营，推动行业实现高质量发展。”成都高新区市场监管局相关负责人表示。为此，成都高新区市场监管局推动成立成都高新区线上教培联盟，向社会公开承诺守法、诚信经营，积极回应学员反映的退费难、教学质量差等问题，抵制虚假承诺、诱骗学员借贷等行为，实现“行业自律+行政监管”双轨治理。

据成都高新区线上教培联盟负责人介绍，目前教培联盟已有会员企业30家，通过组织开展合规自查与互查，联盟会员单位投诉量下降50%；制定《行业自律公约》《公开承诺书》等文件，明确“七天无理由退费”等，通过官网及公众号对外公示，接受社会监督。下一步，教培联盟将召开行业规范会议，举办合规专题交流会，邀请监管部门开展政策解读与实操培训，提升行业整体合规经营能力。

针对大学生等特定群体加强教育引导，帮助他们识别消费陷阱。12月17日，成都高新区市场监管局联合成都高新区教育体育局、成都高新区消费者协会举办“警惕预付消费陷阱•守护学生消费安全”科普活动。成都高新区市场监管局市场处相关负责人结合典型案例分析不法教培机构的诈骗套路；律师采用“案例+法律”形式，引导大学生树立“高收益必伴高风险”的理性认知。

记者了解到，此次线上教育培训领域专项整治已取得阶段性成果，成都高新区1200余家线上教培机构的每周受理投诉举报量从8月初的1400余件下降并稳定在300余件；矛盾纠纷化解成功率从77.3%上升至91.1%。市场监管、公安、教育等部门建立起互通信息、联合审查、联合监管、联合惩戒等工作机制，并转入常态化运行。