将老龄化挑战转化为内需动力

经济日报讯 党的二十届四中全会将“发展银发经济”纳入加大保障和改善民生力度、促进人口高质量发展的战略框架，旨在通过养老事业和产业协同，将老龄化挑战转化为内需潜力。规模日益庞大的老年群体，其多元、升级的美好生活需要，正是扩大内需、畅通国民经济循环不可或缺的强劲动力。系统推动银发经济高质量发展，已成为连接国家战略与民生关切、培育经济增长新引擎的必然选择。

要筑牢消费根基，提升老年群体支付能力与消费意愿，变“想消费”为“能消费”“敢消费”。

强化社会保障，稳定消费预期。核心在于增强老年收入来源的确定性与安全感。要落实党的二十届四中全会精神，稳步提高基本养老金水平，并大力发展企业年金、职业年金和个人养老金，构筑坚实稳固的养老财富支柱。中央经济工作会议提出“制定实施城乡居民增收计划”，应将提高老年人转移性收入和财产性收入作为重要内容，从根本上提振其消费底气。

减轻支出负担，释放消费潜力。关键在于通过优化公共服务间接增加老年人可支配资源。要落实“惠民生和促消费紧密结合”的精神，合理增加财政在医疗、护理、康复等基本公共服务领域的投入，扩大长期护理保险制度试点范围。这能有效缓解老年群体的后顾之忧，将更多资金从“必要支出”转向“改善型消费”，实现“减负即增收”的效应。

拓展老年就业，增添消费动能。根本路径在于开发老年人力资源，鼓励发展“银发顾问”“时间银行”等灵活就业模式，让老年人的经验智慧转化为新的收入来源，为其消费持续注入活水。

要优化供给体系，创新银发产品服务与消费智慧场景，以新供给创造新需求，破解“不好买”“不愿买”的困境。

加快科技赋能，打造智慧场景。把握数字化、智能化趋势，创造“数实融合”新体验。鼓励开发适老、易用、安全的智能产品；推动建设“智慧养老社区”，集成健康管理、紧急呼叫、文化娱乐、便捷生活等服务，培育智能消费新市场。

促进产业融合，拓宽服务蓝海。大力开发老年旅游、康养旅居、老年教育等融合业态，支持开设银发消费专区等。不仅满足老年人多样化精神文化需求，更带动文旅、健康、教育等产业协同发展，形成消费新热点。

树立标准品牌，引领品质升级。提升供给含金量，建立健全覆盖产品、服务、设施的适老化标准与认证体系，发布权威“银发优品”目录。通过高标准和优质品牌的正向激励，引导企业摆脱低质低价竞争，转向品质化、精细化发展，让老年人愿意为高品质生活体验付费。

要完善制度环境，构建权益保护与市场促进长效机制，强化监管、畅通维权，形成“良币驱逐劣币”的健康生态。

强化全程监管，严守安全底线。细化银发产品与服务的特殊监管要求，建立跨部门协同监管与信用惩戒机制，筑牢消费安全防火墙，让老年人安心消费。

畅通维权渠道，提升维权效能。构筑便捷高效的维权网络，设立涉老消费投诉绿色通道，同时加强老年人消费教育和防诈骗宣传，营造放心消费环境。

完善激励政策，激发市场活力。综合运用政策工具，引导资源向银发经济汇聚。对研发优质适老产品、提供普惠服务的企业给予税收优惠、财政补贴及融资支持。鼓励地方政府设立产业引导基金，支持银发经济创新园区建设，吸引更多优质主体投身银发蓝海。