东莞东城：党建赋能城市更新“空间革命”

本文转自：人民日报客户端

城市更新是促进城市高质量发展的重要抓手。在东莞市这座珠三角地区第三个“人口过千万+GDP超万亿”的“双万”城市，多个社区的城市更新“空间革命”一片火热，其中东城街道的3个社区尤为突出：火炼树项目被视为城中村改造的“风向标”，桑园第三工业区项目是东莞城芯首个可售工改M0项目，立新社区坐拥五个令人瞩目的城中村改造项目。

目前，这些社区的党建工作与城市更新工作正深度融合，充分发挥党委领导的核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员先锋的模范作用，助力东莞市城市社区旧貌换新颜的蝶变，不断提升东莞市高质量发展的城市品质内涵。

火炼树社区党委：铸就铁军队伍 刷新城市中心“天际线”

在万众瞩目下，毗邻东莞城市中心区的火炼树社区首期拆迁工作已经完成70%，预计在今年年底拆迁完成。火炼树社区距东莞新城市中心区只有500米之遥，地理位置十分优越。上世纪90年代以来，社区不少村民自建房子，激发了“房东经济”，火炼树更是成为外来务工人员聚集之地，形成典型的城中村。“东莞大道（那边）车水马龙，但一到我们火炼树这片区域，就发生了明显差别，（这边）房屋分布凌乱，光线昏暗，村容不整，改造是大势所趋。”火炼树党委副书记罗伟伦介绍道。未来，这里将加速形成一个涵盖优质教育、国际办公、生活配套、休闲绿地的城市综合体项目，进一步“刷新”中心城区的城市面貌，为“城市之心”注入源源不断的生机和活力。

火炼树改造后效果图

火炼树改造前俯瞰图

据介绍，火炼树此次改造将进行整村改造，更新范围约33万平方米，其中拆除重建区面积约28万平方米，拆除现状建筑面积47万平方米。火炼树社区党委表示，社区充分发挥了党委领导核心作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。“无论是带头签订拆赔方案、入户做前期解释工作，还是劝说钉子户、做安抚工作，都是社区班子干部冲到前线。”

2021年，社区党委在社区设立了城市更新办，组织社区退休党员干部顾问、律师顾问、会计师顾问为村民进行拆迁补偿等一系列解释工作。社区铸就铁军队伍，派党性高、觉悟高、威望高的党员干部入户做好拆迁解释工作；召开党员、股东、居民代表座谈会，现场宣传答疑，解决村民疑惑；分批、分量带领党员、居民、股东代表到万江东江之星、南城水涧头进行实地参观学习，多方发力解决村民的各种顾虑。

尤为值得一提的是，社区党委高度关心村民的切身需求，从交楼时就开始算过渡安置费，补偿村民损失，推动200多栋房屋实现“交楼即收钱”。这种创新做法大大提高了村民对社区党委的信任度，破除了签约的重重阻碍。2021年12月，火炼树社区启动预签约时，村民积极性高，当月即签约了70%。经过两年的不懈努力，目前签约率已经达到90%，并于今年9月动工首期项目。

火炼树经联社股东代表表决城市更新修订项目事项大会

桑园社区党委：筑牢战斗堡垒 助推产业提档升级

桑园社区第三工业区始建于1992年，是社区最早的工业区。历经三十一年，第三工业区见证了塑胶玩具、造纸、印刷、手袋生产等不同行业领域企业在此的聚集和转移。“随着时间推移，工业区逐渐出现很多问题，比如楼宇陈旧、产业空间受限、用地功能单一、入驻企业规模小产值低等，亟需改造。”桑园社区党委副书记袁少均介绍道。项目建成运营后，社区在该园区的集体租金收入将由改造前的1900万元/年增加到3600万元/年，增幅89%。

据悉，桑园第三工业区项目占地248亩，建筑面积约44.5万平方米，是东莞城芯首个可售工改M0项目，打造集产、城、人、商、住为一体的24小时产业生态社区。项目全部建成后，将实现入园企业超350家、年产值约50亿元、年税收约3.5亿元，吸引高端人才近10000人，为湾区入驻企业培植创新发展的土壤，大幅提升土地的利用率和亩产产值。项目改造后的中集国际数科城以数字经济产业为主导，以智能制造、新一代信息技术产业为两翼，瞄准5G时代数字经济产业数字化发展机遇，积极推动数字产业与东莞先进制造、商贸物流等传统优势产业结合，打造大湾区知名、全市一流的数字经济产业新高地。

桑园社区党员干部将此次M0项目形容为“吃螃蟹”，不断地进行学习、实践、总结。“首先，定位要准确，改造之后能不能产生效益是十分重要的。其次，城市更新相关的人才配置也要到位。最后，最为重要的是需要加强与群众的零距离沟通，赢得群众的支持。”这是桑园社区党委所总结的经验。

为了获取社区群众的支持，社区党组织发挥“战斗堡垒”作用，驻点联系群众，每逢周二下午在社区党代表工作室以接访或者走访座谈，让村民畅所欲言；社区党委聚才引智，多次邀请华南理工大学的专家教授到社区调研问诊，分批次组织党员赴深圳光明科学城、松山湖中集智谷等地考察学习，解决推动高质量发展所需面对的创新思路、拓展空间等难题；社区还多方搭建协商平台，积极推进项目清租和物业拆迁、电力迁改、供地等工作，力争将各类难题及时在一线解决。

桑园社区党员大会

立新社区党委：五个项目齐发，啃下城中村“硬骨头”

立新社区地处东城黄旗南片区，现有九头村高田地块和润海地块旧改项目、洋杞坑和洋田沥城市更新项目、旧锡边“巨基”旧改项目等5个项目，总面积达54.48万平方米。社区的改造是城市高质量发展的迫切需要，因为社区主要依靠出租厂房的方式经营集体资产，经济发展模式单一，发展后劲不足。另外，由于片区建成时间较早，缺少现代整体规划，城市公共配套设施欠缺，片区内环境脏乱差的旧工业区、旧村庄随处可见，与当前东城的城市品位格格不入。

“2009年，东莞开始推进‘三旧’改造，当时我们社区规划意识比较强，把符合标准的项目都申报上去了，所以现在社区能有5个项目在推进。”立新社区党委表示。2017年12月，社区成立了以书记为组长的城市更新工作领导小组，积极动员党员及干部拆迁户带头签订协议，并将支部党员下沉到具体居民小组中，积极做好征地拆迁政策“宣传员”和“引导员”，化解矛盾纠纷，全力推动全社区重点建设项目的顺利实施。近年来，社区党委组织召开了10多次党群联席会议，表决通过了有关“三旧”改造方案、拆迁补偿方案和集体物业磋商交易等15个决议，并对社区“三旧”和城市更新项目重要事项进行公示，有效杜绝了违规违纪事件的发生。

东城街道驻点团队和立新社区党委到旧锡边城市更新项目组了解进度

海德·琥珀台项目近年来成功落地，成为东莞市三旧改造的样板项目，更是社区村民看得见的成功案例，“村民能看见实际上带来的变化，未来支持改造的意愿就越大，这是有正向作用的。”社区党委介绍道。城中村改造的成功将推动集体经济转型和高质量发展，打造生态宜居、可持续、高质量发展的宜居宜商精品社区。结合琥珀台项目，社区党委总结了推进群众工作的经验：“我们要充分聆听村民的想法，其实他们改造意愿也强烈，但有些人觉得个人利益没有达到预期，这时候就得强调改造前后的价值对比，多方面说服他们。”