城市提质焕新彩（改革开放的河南实践之洛阳篇）

本文转自：河南日报

风光秀美的开元湖。 曾宪平 摄

运营中的洛阳地铁1号线。 张怡熙 摄

洛阳市涧西区老厂房华丽转身成为文创园，吸引市民打卡拍照。 鲁博 摄

□本报记者 田宜龙 王雪娜 河南日报社全媒体记者 吉小平

百姓的热望，就是城市的梦想。近年来，洛阳市委、市政府树牢以人民为中心的发展思想，坚持以群众需求为导向，纵深推进城市提质“351”工作举措，全面掀起“两建设、三改造”热潮，持续提升城市功能品质。洛阳城市发展，在百姓的期盼中，迎来一次次蝶变。

强功能、建平台、提品质，洛阳，这个充满活力、富有魅力、极具吸引力的宜居宜业现代化城市，正成为聚合各类创新资源的“强磁场”。

大项目赋能平台型创新城市

起笔现代洛阳中轴，俯瞰半城风光，以电视塔、西工体育场为核心区的城市阳台项目，在今年悄然启动，一个新的潮流时尚打卡地蓄势而起。

从“油盐酱醋茶”到“衣食住行娱”，于居民家门口提供全方位服务的邻里中心建设全面起势，更多“15分钟生活圈”呼之欲出……伴着城市提质纵深推进的大潮，一个个项目加快建设，打开了洛阳提升城市功能品质的新空间。

大项目是城市发展的框架。城市“美不美、精不精、好不好”，需要一个个实实在在的项目来支撑。

2023年，从围绕交通枢纽建设等“五大专项行动”谋划项目114个，年度完成80个、投资245亿元，到聚焦“两建设、三改造”谋划项目972个，年度完成841个、投资421亿元，一组组数据，折射出洛阳城市提质项目谋划的科学性、针对性、实效性。

今年，洛阳将城市标志性项目建设列为城市提质工作重点，落实隋唐洛阳城中轴线保护展示工程、城市阳台、五大都城遗址博物馆群建设三大项目，或串联天街、天津桥、应天门等“七天建筑”，或立足西工体育场、中原明珠塔及周边区域，或依托偃师商城、二里头、汉魏洛阳城等五大都城遗址，每一个项目都不是单点布局而是连片扩面，建设规模、投资金额空前，对城市形象、品位乃至地位的提升作用非同一般。

今年上半年，洛阳开工建设南山大道西延、滨河南路西段提升改造工程；不久前，洛阳印发交通强市实施方案，加快改扩建北郊机场、全面建成第二绕城高速……到2035年，将基本形成以洛阳为中心，连通相邻地级市的1小时交通圈，通达中原城市群所有地级市的2小时交通圈，覆盖全国重要城市群的3小时交通圈。

城市更新赋彩百姓幸福生活

“健身更方便了”“停车更容易了”“生活更惬意了”……

在伊滨区新源嘉苑小区邻里中心，既有室内服务场所和室外体育公园双双超过2000平方米的大气，也有融合“医、养、康、护、悦”等多功能的细腻；在洛龙区石油社区，既有以精美彩绘扮靓老街的提颜值，也有推动生鲜超市、快递驿站、裁缝铺、理发店等多业态进驻的强功能……漫步今日洛阳城，一处处城市提质新场景，无不带给群众稳稳的幸福。

城市提质，提的是城市功能品质的“质”，是公共服务的“质”。邻里中心作为城市公共服务的最小单元，离城市居民最近，直接关乎百姓的幸福感、获得感。

短短一年时间，洛阳市邻里中心遍地开花，目前已建成124个，把公共服务送到居民家门口，实实在在成了“家的延伸”和温暖的“家外之家”。

综观今日洛阳，从农贸市场“超市化”改造让群众买菜成为一种享受，到城市阳台建设主打“利用好灰空间，打造时尚感强、视野良好、可以远眺的城市观景平台”，再到重点片区改造或体现古都历史风貌、或体现现代时尚韵味，洛阳不断让“高品质幸福生活”照亮千家万户。

昔日市区高中学子“在学校洗个澡都难”，而今大手笔投资建设的7所现代化高中，让“上好学”不再是梦想；昔日多少市民去公园健身要开车跑半天，而今社区体育公园遍布，市民出了家门“转角”就到；昔日多少老旧小区“大车无处停、小车没电充”，而今停车位、充电桩几乎成了标配；就连昔日“跑了两条街，找不到裁缝店”的烦恼，也在邻里中心建设中有了温暖回应……

今年，洛阳市继续以城市提质“351”工作举措为总抓手，对涧西区涧河沿岸片区、上海市场片区，西工区城市阳台片区、火车站金谷园片区，老城区金元故城片区，瀍河区金家街片区，洛龙区关林片区等7大重点片区全面开展城市更新试点。

在城市更新中，洛阳落实一体化改造，坚持“组团连片、集散为整”，聚焦资源整合利用，推动小区变大区，将邻里中心、社区体育公园等一体化推进建设；完善“医养托护政、吃健文教娱”等综合服务设施；注重建管衔接，逐步实现专业化物业管理全覆盖。

青年友好型城市 添彩洛阳未来

关注青年特点，服务青年需求，注重青年体验，拓展城市功能，提升城市品质，提高与青年的契合度，洛阳以建设青年友好型城市为目标，实现城市与青年的“双向奔赴”。

在洛龙区长厦门驿站长夏·书咖，时尚简约的设计、温馨明亮的环境、轻松惬意的氛围，让人驻足片刻就有“坐下来喝杯咖啡”的冲动；在洛阳市城市文化客厅项目，整合重塑文艺院团、文化场馆等文化资源，聚合阅览、演艺、展示、创作、培训等文化功能，致力精心烹制高雅艺术服务的“文化大餐”，看看蓝图就有“建成必去打卡”的想法……

洛阳实施“一街一主题、一街一特色、一街一规划”定制化设计，分别塑造“汉唐风”“明清风”“民国风”等特色鲜明的街区景观，植入沉浸式、体验式、互动式消费新业态，布局“青年文化公园”“河洛书苑”“剧本杀”“亲子乐园”等青年社交场景，在改善“硬设施”的同时着力提升“软环境”，培育本土个性化“网红”消费品牌。目前，洛阳已建成广州市场、古城历史文化街区、天心文化产业园、洛城中街、铜驼暮雨和西工小街6条市级“青年友好街区”。

围绕青年创业创新，洛阳坚持把做大做强创新平台作为推动科技创新的关键抓手，高标准规划建设伊滨科技城。2022年，洛阳新增创新平台561个，其中省级以上平台107个，全市创新平台（载体）累计达2934个。今年，洛阳推动首批遴选的7个至10个智慧岛创新社区试点，搭建青年双创载体平台30个以上，实现“青年之家”乡镇街道全覆盖。

为搭建人才就业服务平台体系，洛阳印发《洛阳市重点产业急需紧缺人才需求指导目录》，绘制急需紧缺人才分布地图。围绕“万名大学生留洛计划”，开展“才聚河‘洛’·‘阳’帆启航云招引活动”。为加大人才引进力度，出台《河洛青年创新创业人才引育计划实施办法》，加大财政支持力度。实施青年人才安居工程，完成青年驿站建设，为来洛、回洛青年人才提供免费住宿、社会融入等服务，筹建保障性租赁住房（含青年人才公寓）1万套，提升住房对青年的吸纳力和承载力。

去年以来，洛阳市聚力青年友好型城市建设，谋划实施产业平台聚才、青年就业创业、青年安居保障、社交消费赋能、城市活力提升5大工程，出台27项举措，营造人才“强磁场”，提升青年“归属感”，吸引青年来洛创业就业，汇聚强大青春力量，有力推动洛阳青年友好型城市建设进入新阶段。

洛阳正以青春的姿态奔跑，加速拥抱现代时尚之城。