“两国方案”为何不可替代

本文转自：太原晚报

解决巴勒斯坦问题

“两国方案”为何不可替代 联合国警告称，加沙的人道主义局势正在急剧恶化。

为什么巴以冲突反复爆发？追根溯源，在于巴勒斯坦独立建国的夙愿迟迟未能实现，巴勒斯坦人民遭受的历史不公一直未能得到纠正。本轮巴以冲突的爆发，再次证明“一国方案”行不通，只会使巴以陷入冲突循环；落实“两国方案”才是解决巴勒斯坦问题的根本出路。正因此，联合国、阿拉伯国家、中国、俄罗斯、欧盟等纷纷呼吁巴以双方尽快停火止战，重回“两国方案”谈判，实现和平共处。

国际社会公认的“两国方案”，是指建立一个以1967年边界为基础、以东耶路撒冷为首都、享有完全主权的独立的巴勒斯坦国。这一方案实现的重要条件，是巴以双方秉持“土地换和平”的原则，通过让步某些土地的所有权，换取持久公正的和平。

“两国方案”的达成，经历了长期的历史演变。早在1937年，英国为更好地“委任统治”，提出在巴勒斯坦地区建立一个犹太国家和一个阿拉伯国家。1947年联大通过第181号决议，规定在巴勒斯坦地区建立一个阿拉伯人的国家和一个犹太人的国家。随后数十年里，中东爆发了多次战争。在1967年第三次中东战争之后，以色列占领了东耶路撒冷、约旦河西岸和加沙地带，将联合国划归阿拉伯国家的巴勒斯坦土地全部占为己有。

1993年，巴以签署《奥斯陆协议》，开启了“以土地换和平”的中东和平进程。双方都接受以“两国方案”为实现巴以和平的重要原则。但是在具体实施方面，双方围绕耶路撒冷地位、约旦河西岸边界划分、难民回归权等问题分歧严重。2000年之后，巴以和平进程逐渐陷入停滞。2014年巴以和谈失败后，再未举行新一轮谈判。

随着巴勒斯坦问题逐渐被边缘化，国际社会公认的“两国方案”内容受到新的挑战。以约旦河西岸边界划分问题为例。过去十多年内，约旦河西岸涌入大量犹太定居者，兴建了大批非法定居点。随着以色列兴建“隔离墙”以及其他安全防卫工程，约旦河西岸巴勒斯坦人社区被割裂和压缩。在此背景下，以色列国内甚至出现“一国方案”和“多国方案”等极端声音，认为可以长期维持以色列“一个国家”以及在约旦河西岸占领状态，或者在约旦河西岸建立多个巴勒斯坦国家，进一步碎片化巴勒斯坦社会。

此外，美国出于国内政治与全球战略考虑，一边倒地支持以色列，撮合阿拉伯国家与以色列关系正常化，无视巴勒斯坦的诉求，导致中东和平进程偏离了正轨。

如今，随着巴以爆发新一轮冲突，越来越多的人意识到，“两国方案”尽管面临诸多挑战，但仍是国际社会解决巴以问题的唯一共识性方案，没有其他方案能够替代。

一方面，“两国方案”体现了联合国关于巴以问题决议的精神。自1948年第一次中东战争爆发以来，联合国在巴以问题上通过多份决议案，核心都是以“两国方案”为基础，实现巴以和平。

同时，“两国方案”是巴以双方都可以接受的唯一方案。尽管以色列内部存在“一国方案”和“多国方案”的声音，但是绝大多数以色列人仍然认为，“两国方案”是实现巴以和平共处的唯一可能。离开建立独立巴勒斯坦国家这一目标，巴以冲突势必旷日持久。

此外，“两国方案”也是确保中东持久和平的唯一出路。绝大多数阿拉伯国家认为，在“两国方案”下构建的巴以持久公正和平，是阿以关系正常化的前提。阿盟11日在开罗举行紧急会议，敦促以色列回到“两国方案”的谈判，为巴勒斯坦人提供一个能存活的国家。约旦国王阿卜杜拉二世近日表示，如果没有一个独立的巴勒斯坦国，中东就不可能实现和平，“两国方案”是唯一选择。

巴勒斯坦问题不应成为世界无法愈合的伤口，中东和平进程理应得到各方支持。根据最新消息，中国政府中东问题特使将于近期访问地区有关国家，推动局势降温。同时，中方呼吁在联合国主导下，尽快召开国际和会。“两国方案”道阻且长，但它是国际共识。推进这一方案的正确路径是尽快恢复和谈，各类促和机制都要发挥积极作用。只有“两国方案”完全落地，中东地区才能迎来真正的和平。

据中央广电总台国际在线