泸州市龙马潭区人大：履职“小阵地”变身为民“大舞台”

本文转自：人民网-四川频道

“邹嬢嬢，卫生服务站今天义诊，你要去检查身体不？”

“要去！要去！正好找熊代表反映我们小区健身器材更新的事。”

在泸州市龙马潭区鱼塘街道枣林园社区随时能听到居民群众间开心的交流。他们口中的熊代表，是鱼塘街道卫生服务站人大代表联络点驻点代表。

鱼塘街道卫生服务站所在的枣林园社区，是典型的老旧小区、失地农民安置小区集中的社区。社区内居住的老人、小孩较多，存在设施老旧隐患多、配套不足抱怨多、治理缺位矛盾多的问题。鱼塘街道人大工委结合社区基层治理和代表的工作实际，创新在鱼塘街道卫生服务站建立人大代表联络点。区人大代表、鱼塘街道社区卫生服务中心副主任熊建辉，每月15日在此开展人大代表直通车活动，为居民提供义诊服务，宣传政策法规，收集群众意见建议，开拓了代表联系服务群众新“根据地”。

近年来，泸州市龙马潭区人大常委会聚焦“标准化打造、常态化使用、创新化融合”目标，高质量建设、全覆盖布局、规范化打造代表“家站点”，不断创新代表工作方式方法，推动全过程人民民主在基层落地见效。

“家站点”布局更科学，贴近群众“零距离”

川南民居风格内饰设计、传统与现代融合，入门处人大代表之家logo映入眼帘......这是位于泸州市最大农民安置小区玉带花园小区的安宁街道人大代表之家。

为打造亲民化代表履职平台，安宁街道人大工委在“家站点”建设“五有五统一”基础上，按照“小精细、接地气”理念，整合资源，在选址、装修、氛围营造上充分体现区域特色，logo、连心卡、文创物品设计等方面着力，让整个阵地更温馨、更亲民、更实用。

为把人大代表服务群众“触角”真正延伸到基层“神经末梢”，龙马潭区人大常委会聚焦代表“家站点”联系群众、吸纳民意、汇集民智核心功能，将代表“家站点”建到群众聚集点，建在社区党群服务中心、小区楼宇、市场商圈、卫生服务站、中小学校、特色产业链、移动智能终端等。截至目前，全区已建成人大代表之家12个、人大代表联络站88个、人大代表联络点5个，形成了“区街镇园区代表之家—村社区代表联络站—行业领域代表联络点”代表履职服务阵地体系。

“我现在有什么建议意见，可以悄悄跟我熟悉的代表通过‘代表们的网上家园’一对一反映，代表们也会及时给我解答，真的是太方便了。”安宁街道居民张玉龙介绍。“代表们的网上家园”是区人大常委会在全市率先建设的代表网上履职平台，融入“宣传站”“连心桥”“民意窗”“监督岗”“大课堂”5大板块，打破时间地点的限制，实现代表与群众互动24小时不打烊。

“家站点”制度更完善，联系群众“零障碍”

紧邻回龙湾商圈新建的小市街道杜家街社区人大代表联络站，代表照片、姓名、职务、联系方式、履职承诺等已全部公示在入口处，接访群众代表、接访时间、接访地点、家站点全年活动计划等一一公示在大门口......这是泸州市龙马潭区所有代表“家站点”的“统一动作”。

为高效规范用好“家站点”，龙马潭区人大常委会制定了《代表联系群众制度》《直选代表述职评议制度》《代表“家站点”工作职责》《群众意见处理工作流程图》等，统一规范建立代表之家“二表、四簿、一册”，代表联络站“二表、一册”，代表联络点“二表”台帐。创新探索了“四亮”机制。深化了“双联”工作，探索国家机关联系代表双向互动机制，推出检察机关联系代表“联心”工作室、站、点品牌，着力构建“1+11+N”阵地体系。密切了国家机关与代表、代表与选民联络纽带。

“代表微课堂上，区级履职优秀人大代表颜昌益结合他的履职经历、经验、体会，为我们上了一堂生动的体验式教学课，帮助我们进一步明确了代表职责，针对下一步从什么地方履职、如何履好职指明了方向。”双加镇镇人大代表黄修青激动地说。为激励代表主动进家入站履职，区人大常委会探索代表分类履职评价机制，将代表履职内容划分为规定动作、自选动作、争先创优3个部分，细化12类计分标准，采取“自我评价+选民评议+组织评定”相结合方式，每季度填报履职事项“计分”、公示履职情况“晒分”，评选季度履职之星、年度优秀代表，激励代表当先锋作表率。

“家站点”活动更精准，回应群众“零时差”

“这次会议票决通过的民生实事项目是特兴街道学校校舍改造项目、交通基础设施完善项目、保障春耕生产用水项目、村道路灯安装项目......”在特兴街道走马村人大代表联络站，议政代表会议正票决通过2024年民生实事项目。

龙马潭区人大常委会在试点开展街道议政代表会制度工作中，探索街道议政厅与代表“家站”联建共用，将议政代表活动与代表“家站点”活动融合，组织人大代表、选民代表同厅共议事，同心谋发展。

每月第一个星期五，红星街道红星社区人大代表联络站都组织人大代表到小区收集老旧小区改造方面诉求，通过街道人大工委、区人大《代表心声》反馈相关部门处理。这是自2023年9月以来，联络站一直坚持开展的“115——代表在找我”活动内容之一。

“现在我们小区环境完全大变样，道路平整了，照明设施齐备了，停车位规范了，消防设施更新了，就连小区里最为恼火的地下污水管网也进行了更换！简直太好了！真的很感谢人大代表们的反映！”红星小区居民王启云一说到老旧小区改造便喜笑颜开。

“这次我们邀请大家来座谈，是针对《泸州市物业管理条例》的修订听取大家的意见建议，大家可以畅所欲言，积极建言献策，让我们的条例更方便群众、更便于操作。”区人大常委会城建环资委主任委员冯智说。区人大常委会将基层立法联系点与代表“家站点”联建合用，通过定期不定期开展立法直通车活动，邀请相关领域代表和群众座谈，为法律法规制定修改提供高质量建议。

龙马潭区人大常委会不仅用“绣花”功夫建好“家站点”，更在作用发挥上不断探索思考，通过内容丰富和形式多样活动激活“家站点”引擎，印发《关于深入开展“我为群众办实事——人大代表在行动”实践活动的通知》《“115——代表在找我”活动实施方案》，探索践行“三五五”工作法，持续开展“代表微课堂”“代表直通车”“人大代表接待日”活动，引导代表和群众主动参与到全过程人民民主实践中。各“家站点”已形成“大门常开、全年不打烊”“活动常办、月月有安排”“代表常驻、人人履职责”“群众常来、事事有回应”新常态。（刘沥莉、向光武、章怀安）