濮阳法院：调解贯穿立审执 矛盾纠纷“最优解”

本文转自：人民日报客户端

张文豪

因为离婚争孩子，争财产，谁也不肯退让，李先生和张女士这对昔日的夫妻最终对簿公堂。经过诉前、诉中调解，双方仍就一处出租给案外人的房屋争执不断。为从源头上减少新的案件发生，法庭组织原告与案外人协商，将租赁关系转移至被告处，纠纷终于平息。

“感谢法官，通过调解就把矛盾化解了。我焦头烂额这么久，生活总算恢复平静了。”近日，当事人李先生握着濮阳市华龙区人民法院孟轲人民法庭庭长李红权的手连连感谢。

这是濮阳法院全面践行能动司法，寻找矛盾妥善解决的“最大公约数”的缩影。2023年以来，濮阳法院紧紧围绕“公正与效率”主题，坚持将调解理念贯穿案件全过程，全力打造诉前、诉中、诉后全流程诉源治理体系，既抓前端、治未病，又抓末端、治已病，实现矛盾纠纷实质性化解，让人民群众感受到公平正义就在身边。

聚焦多元解纷，释放社会治理新活力

您听过法庭“网格化”管理吗？法庭“网格化”管理是什么？具体怎么运行？带着这样的疑问，记者走进清丰县人民法院古城法庭。

濮阳市中级人民法院立案一庭庭长冯利强介绍，该法庭设有“网格之家”，对接所辖区域网格员，可以及时快速了解所辖乡镇最真实的情况。法官与网格员们建立咨询快速回复机制，实时对棘手困惑问题提供法律咨询。同时，调解员、网格员调解成功的纠纷，需要进行司法确认或出具调解书的，可申请法庭进行确认，大大提升了当事人对诉前调解的认可度。

“通过‘网格化’管理，古城法庭实现了资源整合、职能互补。结案率保持在95%以上，案件调解率为25.14%，撤诉率48.55%。”冯利强说。

同时，濮阳法院创新实施“3+3”民间借贷矛盾纠纷预防调处化解机制，即邀请金融调解员、商会加入人民调解平台，主动融入社会治理体系，与“一站式”中小投资者绿色服务通道、法官“一对一”访企问需行动、提供网上投资问题“一揽子”法律服务深度融合，把“抓前端、治未病”落到实处。

“2023年，我们分别与人社局、中小企业协会调解中心、住建局、卫健委、退役军人事务局、台办完成点对点诉调对接，对接单位增至16家。人民调解平台共计委派诉前调解案件45805件，诉前结案45261件，调解成功24812件，成功率54.82%。”冯利强说。

濮阳法院聚焦人民法庭职能定位，多措并举，将“诉调对接”的“调”再往前延伸，为人民群众提供多途径、高效率、低成本的纠纷解决方案，取得明显成效，形成“共建共治共享”新格局。

聚焦实质化解，释放审判机制新潜能

“李法官，真是太谢谢你们了，否则光诉讼费和鉴定评估费，我们就得多花500多万元！”当事人赵某一边说一边将写有“司法为民解纷争法治护航兴营商”的锦旗送给了濮阳市中级人民法院法官李辉。

这是一起建设工程施工合同纠纷案，争议焦点有15个之多，涉案标的更是高达8亿余元，曾让当事人和律师都头疼不已。在濮阳市中级人民法院组织的调解下，纠纷圆满解决。

“这么大标的的案子，打官司战线肯定要拖得很长了，真没有想到法院能通过调解的方式解决，短时间内将纠纷实质性化解，既方便了当事人，也为企业发展减了负，为濮阳法院点赞！”当事律师感慨道。

濮阳法院不断完善审判工作机制，延伸拓展司法服务。坚持边审理边调解的审判思路，“抓末端、治已病”，全力推进矛盾实质性化解，对案件坚持“周通报、月讲评、季度推进、年度评比”制度，努力实现案结事了。

与此同时，为了更好地拧紧责任链条，避免程序空转，濮阳法院实行“市中院班子包联指导、审管办集中指导、业务庭条线指导、审监庭改发指导”四级质效监督模式，明确要求“首次发回重审提请专业法官会议讨论，两次以上发回重审提请审委会讨论”，把节约司法资源、减轻当事人诉累既成为客观要求，也成为内在自觉。

聚焦善意执行，释放双赢共赢新动能

“这可都是我们的血汗钱，我们在外地打工，就是想赚了钱回家过年。”临近年底，务工人员王某等人领不到工钱，内心焦急万分，来到濮阳县人民法院讨公道。

原来，濮阳县某食品厂受多方因素影响，无法按时支付工人工资，案件进入执行程序后，共涉及200余名工人近300万元的工资。

“保护农民工的合法权益是我们义不容辞的责任，但兑现权益不能僵化地一封了之，采取‘放水养鱼’的方式，尽可能维持企业的‘造血’功能，在法律框架内努力实现双赢才是最好的选择。”濮阳县人民法院执行局相关负责人说。

执行干警通过深入走访调查，积极与工人协商，为企业争取筹款时间，同时对其厂房、设备等资产采取“活封”措施，让查封财产保持运营价值，使其重新投入运营。截至目前，企业生产恢复正常，工人领到了第一批58万余元工资。

濮阳法院在执行工作中贯彻能动司法理念，狠抓管理破解执行难题的同时，依法慎用强制措施，规范适用失信惩戒措施，坚决杜绝“老赖”标签乱贴、“限高”措施滥用。

与此同时，针对恶意逃避的被执行人，濮阳法院扎实开展“豫剑执行”专项活动，公开执行局长联系方式，加大对涉民生、涉金融债权等9类重点案件攻坚力度，截至目前，濮阳法院开展集中执行活动150余次，实际执行到位金额8.14亿元。

“下一步，濮阳法院将持续聚焦‘调立审执’全流程调解机制，把能动司法理念贯穿于司法工作全过程各方面，以更高政治站位、更深社会理解、更浓为民情怀答好司法工作人民满意的时代问卷。”濮阳中院党组书记、院长尚学文说。（张文豪、王佩）