新模式、新举措、新招数、新速度……福州市房管局全“新”助力“安居梦”

本文转自：人民网

深入推进“三争三领”行动，开拓改善民生服务新思维，创新房地产转型发展新模式，加快建立多主体供给、多渠道保障和租购并举住房制度……2023年以来，福州市住房保障和房产管理局（下称福州市房管局）围绕实现人民群众“安居梦”目标，聚焦“抓保障、稳市场、保民生、促发展”，全面推进房管工作取得新成效。

按下“城市更新键”，“新模式”开启“新试点”

稳步推进租赁住房贷款支持试点。2023年年初，福州被住建部定为全国8个租赁住房贷款支持试点城市之一，人民银行总行给予再贷款支持额度80亿元。为用足用好政策性贷款，福州市房管局大胆创新，率先制定了《关于开展市场化批量收购存量住房扩大租赁住房供给试点工作方案》并通过人行审查。采取“引入国企+广措房源”新模式，引入国企作为租赁机构，同时加强存量房源梳理，支持市属国有企业收购存量住房，多渠道筹集房源。此外，按照“政府引导、市场运作、精准对接”原则，积极对接银行，定期会商协调国有租赁机构、房企、银行及金融机构战略合作，协同推进存量房源价格评估、产权办证、协议签订、房源装修等各项工作。截至2023年12月，获批纳入租赁住房贷款支持计划存量住房5952套65.14万平方米，已获得政策性贷款69.39亿元。

全面培育完整社区全国标杆。重点推进试点社区开展老旧小区改造等基础设施建设、协助争取专项资金等。2023年，福州市上报九个省级完整社区建设试点项目，其中鼓楼凤湖社区项目成功列入国家完整社区试点建设项目，获得省级奖补资金500万元，并顺利通过住建部验收。

积极落实保障性住房规划建设。按照国务院《关于规划建设保障性住房的指导意见》制定福州市规划建设保障性住房实施意见，加大保障性住房供给，加快解决住房收入困难群体和机关事业单位人员、各类人才等工薪收入群体住房问题。2023年10月中旬，正式启动建设首个保障性住房项目“双龙新居”（用地20亩，建筑面积5.59万平方米，711套，总投资2.54亿元），国家开发银行福建省分行向该项目授信贷款2.03亿元，12月10日发放全国首笔保障性住房借款1000万元。

大力推进城中村改造，合理安排城中村改造规模，积极谋划2024年城中村改造计划和五年规划，建立符合福州市实际、独具福州特色的城中村改造“1+N”政策体系。2024年，福州市初步计划改造城中村项目12个，涉及户数12773户，计划新开工安置房10439套。

打出“政策组合拳”，“新举措”保障“稳发展”

优化完善房地产市场调控政策，先后取消商品房限购、限售、限价措施，执行认房不认贷政策，降低个人住房贷款首付比例和贷款利率，促进商品房成交量稳步增长。2023年全年，福州全市商品房销售面积816.73万平方米，同比增长9.76%。

强力推进房地产风险项目“保交楼”。福州市房管局推行“问题剖析+协调推进”工作方式，深入摸排情况，剖析项目问题，主动约访利益各方，明确企业主体责任，引进国企代建代管，严格管控预售资金，及时耐心接访，不断将“保交楼”工作推向深入。2023年以来，福州市全部交付项目14个，分期分批交付项目5个，复工项目32个；福州市8个列入住建部考核的专项借款项目（保交楼6639套），目前全部交付项目5个，部分交付2个，累计交付3693套，交付率55.6%。恒大滨江左岸项目获得7亿元保交楼资金，解决了福清恒大御景半岛和闽侯恒大悦珑湾项目保交楼资金缺口，同时调剂保障了龙岩、三明、漳州、莆田、南平、平潭等地市11个恒大项目保交楼。

2023年，福州市房管局还主办了2次房展会，召集参展房地产开发企业32家、房产中介企业23家，在售商品房项目102个，二手房源近3万套，覆盖率超90%。其中2023年4月举办的房展会还实现了“云上房展会”小程序访问量12万余次，吸引参观人次8.3万，认筹商品房980套、接单二手房1450套，对提振市场信心、支持企业发展、加速市场回暖发挥了积极作用。

开创“破题新机制”，“新招数”打造“新样板”

破解保障性租赁住房“供地难”，确保“民有所居”。利用集体用地，通过公开出让、作价入股等方式建设保租房；利用工业配套用地，探索工业园区临近设立“共享区”模式，鼓励集中建设宿舍型保租房；利用闲置低效用地，完善用地制度，明确改建范围、改建要求、审批程序和后续监管等，促进“非改居”规范有序发展；利用国有用地，探索“整宗出让”“商品房+自持”“商品房+政府回购”和“机关事业单位利用自有闲置用地建设”四种模式。2023年，福州市筹建保障性租赁住房23539套。

破解棚户区改造“统筹难”，确保“民能安居”。推行统筹调度机制，坚持资金使用、力量调配、居民安置、任务分工“四项统筹调度”，项目策划、规划设计、招商引资、手续报批、征地拆迁、配套建设、安置房建设“七个同步推进”，通过多项目捆绑运作，交叉滚动作业，实现资金动态平衡、项目提速增效。同时，优先保障落实公共服务、市政公用设施建设，与城市水系治理、交通治堵、重要景观区域整治等工程同步推进，实现棚改单元和所处片区的整体“升级”，全方位改善城市面貌。2023年，福州市开工建设棚改项目20个、安置房15838套。

破解老旧小区改造“出资难”，确保“民享宜居”。采用“财政+企业+金融”方式，补齐改造资金缺口；制定共建基金筹集、监管、使用一系列制度，设立老旧小区共建基金，作为改造后期维护费用，由小区业主负责缴存、监督使用及收益管理，变“要我改”为“我要改”；创新“投融资+建设+运营”模式，实现多方主体共赢。引进实力强的企业，延长运营管理期，完善物流设施、停车场、道闸广告栏等公共基础设施，增加运营收益，实现“居民受益、企业获利、政府减压”三方共赢。2023年，福州市开工老旧小区改造项目315个，涉及4.5万户458.9万平方米，老旧小区改造经验被住建部向全国推广。

值得一提的是，福州市保障性安居工程成功打造了“福州样板”，获国家级正向激励，获财政部激励资金2000万元，并成为全省住建系统唯一的综合评价优异城市。同时，福清市棚改和发展保租房两项工作取得突出成效，被评为全省唯一获得两个单项工作评价优异的县（市），获得奖励资金600万元。

树立“服务新风向”，“新速度”高效“保民生”

争创征迁“新速度”。福州市房管局落实“项目攻坚落实年”行动，突破项目落地，推进“最后一公里”。新店东片区创下35天签约3546户71.38万平方米的征迁“新速度”；精准统筹调配，完成去化安置房源既定目标；引入第三方金融机构为被征收户解决资金及收入问题，通过以房屋征收补偿协议书为抵押，为征收户提供个人纾困资金服务，顺利带动被征收户签约；“一把尺子到底，一个方案管到底”，严守政策底线，控制征迁成本；聚焦征迁群众所需，提供全方位、全链条便民服务，确保征迁平稳有序开展……2023年，福州市启动征迁247个项目，完成征收456.72万平方米1.96万户。

推出规范物业管理“新平台”。为推动住宅小区公共收益“点题整治”工作常态化、信息化、精准化，2023年福州市房管局创新监管模式，改变多年来住宅小区公共收益仅在公示栏公示的做法，全力推行公共收益网上公示，让公共收益信息更加阳光化、透明化，保障了业主的知情权和监督权。2023年排查住宅小区1846个，核缴公共收益资金1.29亿元。为了提高住宅专项维修资金交存效率和管理水平，福州市房管局开通“福州市维修资金线上缴交平台”，业主可以足不出户，通过扫描二维码交存住宅专项维修资金，实现“让数据多跑路，让群众少跑路”。

首创安全检查“新方式”，对经营性自建房实行每月巡查“体检”，“房屋结构安全月检牌”一律上墙，房屋所有人、房屋巡检人每月巡检房屋安全，并粘贴月检标签。打造自建房“网上统管”平台，完善房屋信息大数据库，巡检员可使用闽政通APP扫码上传巡检结果，实现房屋数字化“体检”。建立常态化监管机制，采取“四不两直”方式，以“零容忍”的态度，增加检查的随机性，扩大检查覆盖面，全市挂牌巡检经营性自建房5万多栋，核实群租房2641套，完成整改2392套。

打造“台胞台企登陆第一家园先行城市”，制定出台了《在榕就业创业台胞住房保障工作实施方案（试行）》和《鼓励台湾同胞来榕就业创业的十条措施》等，实行减免30%的市场化租金的优惠政策，简化申请条件和流程，对来榕求职的台湾青年提供免费住宿，最长可达3个月等。2023年，福州市房管局会同市台办组织了2批次台胞公租房申请，新增台胞公租房配租146户。除了中心城区外，在各县市和工业（产业）园区为台胞提供一定数量的公租房和保障性租赁住房。同时，坚持多层次广覆盖原则，将台胞中高层次人才纳入人才保障体系，为一般就业创业台胞提供公租房，为来榕求职台青提供免费住宿，如推出首次来大陆实习实训台胞15天免费住宿等政策。

迅速完善小区抗台防涝制度和设施。组织对台风导致地下室受淹小区进行复盘分析，按照“一盘一策”提出整治措施和治理方案。对接市勘测院建立了受灾小区点位分布图，制定并下发《福州市住宅小区地下室防洪防汛措施》《福州市实施物业管理区域防汛工作指导手册》等。组织各县（市）区房管（住建）局对辖区内物业小区防台防汛情况开展自查自纠、防汛演练、拉网式全面检查等工作，推动物业企业严格落实。进一步提升电力设施防灾抗灾能力，推进小区配电设施防涝迁移改造，截至2023年12月，形成了第一批配电房上移项目清单，计划上移项目20个。（江苇杭）