“东莞义警”织密群防群治“平安网”

本文转自：人民公安报

先行处置，敢于管事，5676支“先莞队”活跃在城市的各个角落，为平安东莞建设发挥了积极作用——

“东莞义警”织密群防群治“平安网”

□本报记者 何剑飞 通讯员 莞公宣

走在广东东莞的大街小巷，经常可以看到身穿统一反光背心、佩戴肩章哨子的一群人在参与社区巡逻、反诈宣传、交通劝导等平安建设工作。他们属于同一支队伍——“东莞义警”。

2021年以来，广东省东莞市立足“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”要求，致力打造“东莞义警”队伍。截至目前，“东莞义警”队伍在册人数已达32.3万人，5676支“先行处置，敢于管事”的“先莞队”为平安东莞建设发挥了积极作用。

健全组织架构 体系化建好队伍

东莞市实有人口逾1300万，其中流动人口超1000万，是全国本地户籍人口与外来人口比例倒挂最严重的城市之一，由此也带来了巨大的社会治理压力。

社会治理，重点在基层，关键靠群众。2021年，东莞在深入调研并充分借鉴兄弟地市先进经验基础上，在全市范围内广泛组织发动各类社会力量，部署组建“东莞义警”队伍，并在全市学校、医院、车站、公园、商圈、物业小区等重点部位、重点场所和人流密集场所打造5676支“先行处置，敢于管事”的“先莞队”，为平安东莞建设保驾护航。

据东莞市委政法委相关负责人介绍，“东莞义警”的队伍组建工作实行党政领导、政法主导、公安牵头、部门联动、全民参与。其中，公安机关具体负责牵头发动、组织、使用、管理及保障全市义警队伍。

在队伍架构方面，东莞在市公安局设立了“东莞义警”总指挥部，并在35个分局设义警指挥部、101个派出所设义警大队、587个警务室设义警中队和小组，从上至下构建起“1+35+101+587+N+N”的“东莞义警”组织体系。“截至目前，全市在册义警以青壮年为主。义警队伍社会覆盖面广，人员性别、年龄、类型等总体构成合理。”东莞市公安局相关负责人说。

“东莞义警”队伍自组建以来，得到了市民和社会各界的广泛关注和大力支持，有企业家自筹资金奖励义警，有传媒企业义务宣传推广义警，有“让爱回家”“水上救援”等社会组织集体加入义警队伍。

完善运作机制 精细化管好队伍

“东莞义警”队伍组建以来，在各级公安机关指导下，涌现出大朗崇文义警服务队、启德义警服务队、清溪铁鹰突击队等优秀义警组织，这些优秀义警组织的不断涌现助力织密了当地的群防群治网。

东莞坚持“边组建、边运作、边完善”的工作理念，从义警招募开始就不断健全完善管理运作机制，确保义警自招募入队开始就进入全流程的闭环管理。队伍建立之初，全市各义警指挥部共培育705名“种子教官”，通过岗前培训、集中培训、上门培训、定期轮训、拉动演练等多种形式开展培训，不断提升义警法治意识、奉献意识、实战技能等。现如今，东莞各镇街（园区）义警协会与公安机关均已形成常态化的培训、联动、联勤机制。东莞明确义警运行机制，健全完善应急响应、巡逻值守、防范宣传、交通劝导、调解纠纷、报送线索等6项工作机制，分类组建9337个义警小组，由社区辅警或义警骨干带队开展勤务。每个小组明确相关公安分局领导督导责任、派出所领导指导责任、社区民警管理责任。

东莞注重提高义警队伍的荣誉感，先后对2300名优秀义警进行表彰奖励，并出台《东莞市公安机关“东莞义警”管理办法（试行）》和《东莞义警‘先莞队’评选表彰实施方案》，每月评选在打击违法犯罪、抢险救灾、应急拉动考核中表现突出的队员，提振队伍士气和干劲。

东莞市公安局相关负责人介绍，市、镇两级相关部门正加速推动义警协会实体化运作，组建专业化管理团队，提高义警队伍自我组织、自我管理、自我保障能力水平，同时持续优化完善公安机关指导、调度义警工作机制，加快形成公安队伍和义警队伍密切配合、协调有力的良好局面。

突出实战效能 常态化用好队伍

如何最大限度发挥义警在群防群治工作中的作用？东莞突出实战效能，常态化用好义警队伍。

为确保指令高效传达，东莞公安机关依托公网对讲系统，将义警有机嵌入公安指挥体系，建立以指挥中心、派出所为主的应急调度机制和以警务室为主的日常调度机制，配备公网对讲机4751台，实现小组上图、快速调度。

义警队伍中，有不少是学校保安和学生家长。东莞将义警纳入“警家校”护学模式，结合校园安保工作，在全市1830所校园建立校园警务工作站，发动校园义警11866人组建应急处突单元，与4万多名家长义警共同守护校园及周边安全。除此之外，“东莞义警”在出租屋管理服务工作中也发挥了重要作用。据东莞市公安局相关负责人介绍，东莞市现有独栋出租屋40余万栋，超700万人居住于此。为进一步加强出租屋管理，东莞积极发动“楼栋长”加入“东莞义警”队伍，并在出租集中、租住人员复杂、治安状况差的地段，科学布建义警召集点，把警灯亮进“城中村”。

截至目前，东莞全市共发动“楼栋长”义警5.1万人，组建义警小组并布建义警召集点983个，覆盖出租屋1.3万栋。各义警中队组织各联防值守义警小组积极开展邻里守望、巡逻值守、防范宣传等工作，有效加强出租屋及周边治安防控。