23条创新举措激发市场活力

本文转自：深圳特区报

23条创新举措激发市场活力

我市进一步推进惠企纾困工作提振市场信心

■ 深圳特区报记者 何泳

昨天，记者了解到，市市场监管局印发实施《深圳市市场监督管理局关于激发市场活力 促进高质量发展的若干措施》（简称《若干措施》），出台23条创新举措，切实推进惠企纾困工作落到实处，进一步精准帮扶市场主体，激发市场主体发展活力，提振市场信心，更好地服务全市经济社会高质量发展。

优化市场主体准入准营环境

实现企业“一地办证、多地经营”

《若干措施》内容具体可操作性强。其中第一条措施是：推行线上线下一体化审批服务。内容是：全面恢复市、区、街道三级大厅窗口服务，开通市场监管政务服务咨询窗口，加挂“‘办不成事’反映窗口”牌子，推进行政审批二次不予受理即上门服务，提供事前合规指导。相关负责人介绍说，此措施手把手、面对面帮助企业解决难题，围绕高频许可申请、重点民生项目开展服务行动，把许可审批“符合性裁判”向“合规性指导”转变，增进群众和企业办事获得感。

据介绍，《若干措施》第一部分是“优化市场主体准入准营环境”，包括推行线上线下一体化审批服务、压减许可审批时限、优化许可审批事项、推动许可审批跨城互认、扩大3C免办便捷通道、开展商事登记帮办服务。这6条措施是深圳市市场监管局推进准入准营便利化、深化商事制度改革，服务高标准市场体系建设的重要举措，提出推动许可审批跨城互认，实现企业“一地办证、多地经营”。

助力市场主体提升竞争力

推动高端仪器设备向企业开放共享

《若干措施》第二部分是“助力市场主体提升竞争力”，包括发展知识产权金融、深化实施专利转化计划、提供普惠技术服务、助力企业提升安全管理水平、创新企业名称保护机制、增强企业质量和品牌发展能力、深入推进实施深圳标准认证、发挥信用体系助企作用、规范涉企收费。

这9条举措是深圳市场监管局聚焦支持市场主体发展壮大、提质增效，推出的系列支持服务举措。提出将提供普惠技术服务，推动大型检测仪器设备尤其是高端仪器设备向企业开放共享，满足企业研发、检测需要，对药品、医疗器械、化妆品中小微企业提供委托检验5折收费优惠政策。在深入推进实施深圳标准认证方面，聚焦“20+8”产业集群，根据产业发展的新特点、新要求，强化标准引领作用，计划新增30个认证目录、100个深圳标准认证产品。助力行业技术创新和质量提升。

加强相关重点行业帮扶

加快推进预制菜产业高质量发展

《若干措施》第三部分是“加强相关重点行业帮扶”，包括加大食品产业帮扶力度、助推预制菜产业健康发展、加大生物医药产业扶持力度、促进平台经济高质量发展。这4条措施聚焦培育重点行业产业发展，着力清除行业发展的制度性障碍，赋能行业企业有效提升竞争力，降低合规经营风险。

如在预制菜产业方面，将以打造全国预制菜产业发展高地为目的，推进预制菜生产许可工作，加快制定我市预制菜产品的市场准入措施，加快推进深圳预制菜产业高质量发展；在医药产业方面，搭建药品审评大湾区分中心与药品研发生产企业的沟通桥梁，推进更多品种、更多项目尽快产业化，便利化生物医药研发用特殊物品出入境，探索试点建立机构“白名单”。

推进包容审慎监管执法

27类轻微广告违法行为不予处罚

《若干措施》第四部分是“推进包容审慎监管执法”，包括审慎实施产品质量监管、审慎实施广告监管执法、强化信用风险分类管理运用、完善企业信用监管包容机制。这4条措施坚持监管规范和支持发展更好结合，着力打造包容审慎和宽松有度的监管机制，营造一流的营商环境。

在审慎实施产品质量监管方面，提出要以风险研判为前提、信用等级为基础，建立中小企业产品质量问题“问诊康复”新机制。综合采用“过罚相当”分类执法处置、一企一策“工具包”发放、整改复查“回头帮”、产品质量“快检+管办服”等措施，保障不合格产品“清零”的同时，提高企业抗风险安全发展能力。审慎实施广告监管执法方面，提出对27类轻微广告违法行为依照行政处罚法的有关规定和包容审慎监管的原则不予处罚。