两会申言︱宠物怎么管？产业咋发展？上海市人大代表提出建议

本文转自：人民网-上海频道

马作鹏 葛俊俊

随着经济社会发展，宠物成为越来越多家庭的重要“成员”，“吸猫撸狗”已经成了当下很多年轻人的生活方式。据不完全统计，上海现有超100万只宠物狗、超120万只宠物猫。

2025上海两会期间，有人大代表分别提交关于相关建议，旨在构建人宠和谐共处、产业良性发展的社会环境。

金山区松隐小学教师丁向阳代表提出，随着家庭养宠物犬越来越多,一些不规范、不文明的养犬行为带来的社会问题也日益暴露出来，例如犬只伤人、狗吠扰民、犬粪污染等。养犬问题，不仅是文明问题，更是法律问题、治安问题，需要认真对待。

丁向阳建议，要加强对宠物狗的管理，特别是尽快完善养犬相关规定。加强教育和引导宠物狗主规范管理宠物狗。小区见到不按规定养宠物狗的情况要及时制止，不能任其泛滥，任何单位和个人都有权举报和投诉养犬违法行为。

兴业银行股份有限公司上海静安支行行长吴爱华代表则提出，应完善和规范上海宠物医院、宠物殡葬行业规范，引导其良性有序发展。

吴爱华指出，目前，上海宠物经济发展迅速，宠物医院作为其中关键一环，数量呈现出增长态势。据不完全统计，上海民营宠物医院已达800余家，它们分布在上海各个区域，为宠物提供疾病诊疗、预防保健等服务。然而，与之形成鲜明对比的是，公办宠物医院数量极为有限，仅有不到10家。在宠物殡葬领域，公立机构更是稀缺，全上海市仅有1家公立宠物殡葬场所。随着养宠人群的不断增多，宠物离世后的善后处理需求日益增长，这唯一的公立宠物殡葬机构早已供不应求。

针对宠物医院建设，吴爱华建议由上海市市场监督管理局作为牵头部门，建立一站式审批服务平台。整合各部门的审批流程和要求，让申办者在一个平台上就能提交所有申请材料，实现信息共享。同时，明确各部门的审批时限，如卫生部门需在15个工作日内完成审核，畜牧兽医部门在10个工作日内完成审核等，提高审批效率。对于宠物殡葬行业，政府应加大资金投入，在未来3-5年内，计划新建至少5家公立宠物殡葬机构，合理分布在各个区域，以缓解供需矛盾。同时，由民政部门联合环保、物价等部门，制定宠物殡葬行业的规范和标准。明确服务项目、服务流程、收费标准以及环保要求等，对违规经营的商家进行严厉处罚，加强行业监管。

亦有代表提出，应举办国际性宠物比赛和展会，进一步扩大宠物经济发展。

上海市人大城市建设环境保护委员会委员，浦东新区金高公共交通有限公司工会主席施政代表认为，随着社会经济的快速发展和居民生活水平的不断提高，宠物已成为许多家庭的重要成员，宠物经济也随之蓬勃发展。上海作为国际大都市，宠物市场规模庞大，宠物文化底蕴深厚，每年上海的宠物展叫好又叫座，徐汇滨江打造宠物友好型经济，上博埃及展开放宠物猫之夜等都是非常有价值的先行先试。蓬勃发展的宠物经济需要健康引育。

施政建议：

1、充分发挥上海国际性大都市的优势，举办有影响力的国际性宠物比赛和展会。建议继续与世界顶级宠物赛事合作，打造宠物赛事品牌，邀请知名宠物品牌和专家参与活动，提高活动的国际影响力和知名度。

2、加强与国内外宠物行业的沟通与合作，以赛促展，通过多种渠道和媒体进行宣传推广， 进一步提升上海在国际宠物行业的地位和影响力，吸引更多国内外宠物相关企业和品牌入驻，促进宠物产业的发展，扩大宠物经济规模。

3、提高公众对健康养宠的认知和关注度，推动宠物文化的传播和交流。打造宠物友好型城市，树立友好、和谐、温暖的国际化大都市形象。