矛盾化解率超98% 江苏盐城多措并举做实基层矛盾调处

本文转自：人民网-江苏频道

民警和志愿者现场调解成功一起纠纷。 盐城公安供图

2月28日，江苏盐城市大丰区公安局白驹派出所收到“养殖纠纷留后患 今朝化解获点赞”锦旗。纠纷源自白驹镇团结村村民朱某与陈某的租赁合同期满后，双方就续租和善后补偿产生矛盾，多次协商无果。白驹派出所所长丁峰多次组织协调，通过核算“诉讼成本”“养殖期延时成本”，最终双方达成协议。

“矛盾不上交”反映了公安机关基层社会治理能力现代化水平，盐城公安坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断完善矛盾纠纷预防化解机制，努力将风险隐患控制在源头、问题纠纷化解在现场、疑难矛盾解决在当地，营造和谐安定的社会治安环境。

日访日结，将风险隐患控制在源头

社会治安满意度97.8%、窗口服务满意度99.4%、接处警满意度93.2%……盐城公安“全访评”民意监测打造实时“民意晴雨表”。

“不满意，民警判责不公正。”2月22日下午，“全访评”收到一条问题反馈，盐城市公安局督察支队民警卢日东立即电话回访，并会同当事民警登门解释判责依据和相关法规。次日，同一号码发来评价“非常满意，态度相当不错。”

处警情况当日回访，发现问题当日解决。今年以来，“全访评”民意监测中心累计收到评议短信5.8万余条，满意率97.39%，查实不满意事项68件，逐一登门或电话回访，最大限度将问题隐患化解在源头。

拓展群众反映诉求渠道，第一时间发现解决隐患，盐城各级公安机关妙招迭出：在盐都区，警方组织“网上开门纳谏”活动，开通“局长热线”和派出所专用热线，群众诉求一键直达；在盐南高新区新都街道，辖区派出所打造“有事找所长”品牌，动员群众把满意告诉朋友，把不满意告诉所长；在东台市五烈镇仲继春辖区，有事找“老仲”是百姓的第一选择……

消未起之患、治未病之疾，把每一起警情、每一起案件办好，就积不成怨、系不成心结。今年以来，盐城全市接报矛盾纠纷类警情2.9万余起，同比下降10.9%。

现调现决，将问题纠纷化解在现场

2月27日晚，盐城市经济技术开发区步凤镇庆元村孙爹爹和邻居因琐事发生纠纷，闹得不可开交。步凤派出所民警杨奕伟闻警而到，一同抵达现场的还有“绿叶”平安志愿者。“抬头不见低头见的，何必呢。”双方你一言我一语倒苦水，杨奕伟和志愿者在其中调和，最终双方握手言和。“‘绿叶’平安志愿者多是本地人，熟悉各家情况，本地人用本地话解本地矛盾，效果好得多。”杨奕伟说。

盐城好大姑、益海志愿联盟、“彩虹”志愿联盟……一个个人民参与、群众发力的基层治理组织如雨后春笋般涌现，在盐城公安的引领下，成为助力社会和谐稳定的重要力量。

纠纷一方当事人不在现场怎么办？“过去当事人不全只能约时间再调解，但纠纷一天不结就有可能引发矛盾升级。”盐城市公安局盐都分局盐龙派出所所长马力介绍，该所研发远程调解系统App，聘请调解员、律师组成“都言和”调解团队在线调解，让“云上调”“线上签”成为现实。据了解，盐龙派出所借助“云上调”模式累计化解矛盾纠纷80余起，线上化解率近98%。目前，该模式正在试点的基础上逐步普及，为盐城全市纠纷调解破解难题。

不解不休，将疑难矛盾解决在当地

疑难复杂、时间跨度长的矛盾如何化解？盐城公安在实践基础上给出答案——建好载体，让专业的人做专业的事。在此背景下，平安服务中心应运而生。

6名基层工作20年的民警、15名政府机关“老干部”、10名善解矛盾网格员，一群经验丰富的“老手”组成了滨海县平安服务中心。该中心对“骨头案”“钉子案”对症下药、靶向发力，通过挂牌攻坚、揭榜认领，促进“案结事了、事心双结”。

“感谢你们为我们挽回亲情。”2月15日，徐家姐弟经过平安服务中心金牌调解员钱慧的12次调解握手言和，为一场合伙经营引发、持续近五年的家庭闹剧画上圆满句号。中心成立以来，受理矛盾纠纷2.1万余起，其中5年以上积案11起，调结率98.6%，滨海县城地区重复报警率下降36.7%。

盐城市亭湖区新民社区曾经每天纠纷警情不少于5起，让该地社区民警秦海勇十分头疼。“分析发现，辖区八成的纠纷警情来自相对固定的一群人。”发现规律后，秦海勇主动将常报警人员约到东城派出所新民警务室，一一化解矛盾，如今辖区纠纷警情总量下降约76%。

陈勤警务室、老胡警务室、有事好商量调解室……盐城公安将基层警务室作为调处纠纷的战斗堡垒，打造出一个又一个工作品牌，赢得了群众普遍好评。据了解，盐城公安还建立了局长接待日、政工接待日等制度，着力解决群众急难愁盼问题和疑难矛盾纠纷，矛盾化解率、群众满意率均超98%。（吴坚 张腾飞）