不能纵容恶犬伤人

本文转自：浙江日报

逯海涛

近日，四川成都崇州一小区有未拴绳的大型犬撕咬幼童，致其全身多处撕咬伤及右肾挫裂伤。原本宁静安全的居民小区，竟成恶犬逞凶之地，狗的主人基本的法律意识何在、文明素养何在？事件发生后，全网一片谴责、愤慨和要求严惩之声。

20多处撕咬伤、最长8厘米，右肾挫裂伤……受伤的女童年仅两岁，连医生都说“不忍直视”。10月17日下午，警方发布通报称，10月16日7时20分，两只涉事犬只窜入事发小区，8时许发生伤人事件，后被分别抓获，两只恶犬的主人也分别到案。17日，公安机关对黑色罗威纳犬主人唐某依法采取刑事强制措施。

这样的事已非首次。只不过，这一次，因为有现场视频，有短视频传播，又事关两岁幼童，情节恶劣，因而引起更大愤慨，对全国人民震动更大。但是，面对屡见不鲜的恶狗伤人事件，社会不能只有谴责，两岁幼童的鲜血不能白流，家人悲痛不能白受。文明养狗，遵守法律要求养狗，已迫在眉睫，必须以此为契机，坚决把不依法养狗、不文明养狗的风气遏制下去。

恶狗伤人，表面看肇事的是狗，而祸根在狗的主人。一方面，它映射出一些人冷漠、自私的养狗习惯，藐视法律、藐视秩序的低下素养，另一方面则是执法难、执法不严给一些违法违规者壮了胆。

近年来，马路街头等开放场所不文明养犬行为有所减少，但仍然存在。特别是封闭式小区里不文明养犬行为更成了顽疾。物业作为服务业主的组织，没有惩戒权，缺乏管理手段，往往也不太敢管。而小区居民看到了，最多提醒两句，还可能遭遇狗的主人“回怼”甚至暴力对待。此类不以为耻反以为荣的不文明行为，社区不能惯着，邻居不能忍着，法律更不能姑息，必须加大打击力度。

从法律规定看，很多城市明文规定禁止养大型犬，划出限养区、禁养区。养狗必须办证，遛狗拴绳更是法律和公共秩序基本规定。根据《中华人民共和国民法典》第一千二百四十五条规定，“饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或管理人应当承担侵权责任”。但是，现实中，那些违法违规行为往往不能得到及时惩罚，或者惩戒力度较弱，起不到震慑作用。目前，此次事件中涉事的养狗人已被采取刑事强制措施，这是其应该付出的代价。其所养狗属不属于禁养犬类，涉事狗为何未拴绳？后续，执法和司法部门还应尽快查明事实，依法予以严惩，给受害者一个交代，并对其他不文明养犬行为形成震慑。

治理恶狗伤人，不能总是“亡羊补牢”，不妨像惩治酒驾一样整治违法违规养狗行为。有关部门应该尽快补齐执法不力的短板，加大惩戒力度。既然一些人的文明素养和法律素养始终不能自我成长，那就该以足够“痛”的法律惩戒改变其行为习惯。与此同时，还要不断优化体现治理智慧、具有可操作性的方案。比如，能不能赋予更多人举报权，通过手机拍照上传相关城市管理App进行举报。而狗的主人每年被举报多少次并核实无误后，必须放弃养狗或缴纳罚款等，并建立养狗“黑名单”制度。