打造咨政品牌 助力民营经济

贵州税务部门主动问需，积极回应地方党委政府和企业需求，全力打造“税眼看黔景”咨政分析品牌，认真落实精准识别、精准推送、精准反馈、精准帮扶的“四精”举措，切实发挥以税咨政职能，为民营经济发展贡献税务智慧，服务地方经济社会发展。

税收数据显示，近年贵州省民营经济发展持续向好。2023年，民营经济为全省贡献了29.9%的税收收入、50.3%的销售收入、61%的就业人数、65%的研发费用以及95.9%的涉税经营主体，是推动全省经济高质量发展的重要力量。

税务工作人员实地了解企业生产经营情况，宣传相关税收政策（胡玉屏摄）

夯实数据基石

实现民营企业主体精准判定

截至2023年，全省共有涉税经营主体正常户164.64万户（含个体工商户91.98万户）。除个体工商户外，税务部门暂时无法通过现有税务登记注册类型判定企业是否属于民营企业。为找准服务对象，税务部门着力在创新判别方式上下功夫，通过建立民营经济统计监测机制，有效实现经营主体精准判定。

立足数据优势，实施循环判断。根据统计局的民营经济界定标准，首创“多层穿透+循环倒推法”，即通过金税三期核心征管系统提取全部企业的投资方及持股比例信息，并对所有企业的母公司、子公司、孙公司持股信息进行循环判断，股权穿透最高达十层以上，确保精准查找国有控股企业及国有控股再投资企业，剔除国有及国有控股企业后即为民营企业。该判定方法得到省统计局、省工商联等部门认可。

落实常态应用，确保实时归类。强化对监测机制的常态化运用，在完成对全省164.64万户涉税经营主体民营经济成分的判定基础上，同步开展对新增涉税经营主体的常态化标识，确保新增一户、判定一户、归类一户，实时更新民营经济税收数据库，有效解决过去使用税务登记注册类型判定易出错、税务征管系统中企业国有控股类型不准确的问题，识别民营企业更加科学精准。

争取上级支持，推动经验试点。积极向税务总局汇报首创的民营企业判定方法及取得的成效，得到国家税务总局认可和批示肯定。在2023年全国税务系统专题会上，贵州税务作经验交流汇报，相关方法拟在全国推广试点，为后续开展地区间民营经济比较分析奠定基础。

优化分析指标

实现民营经济“病灶”精准把脉

数据是税收分析的源头活水，分析指标则是串联数据间逻辑关系，反映深层规律的科学工具。省税务局切实用足税收大数据及财务“三张表”，制定一系列税收经济分析指标，通过税收透视民营经济。

设置指标库进行精准“画像”。立足税收大数据资源优势，建立贵州省民营经济高质量发展税收经济分析指标，围绕总体质效、稳定就业、投资活力、纾困解难、技术创新5个类别设立30个指标。通过构建税收征管、减税降费、财务报表等数据库，为全省157.87万户民营经济纳税人精准“画像”。例如，通过绘制民营企业行业分布图、增值税发票流向图等，精准反映市场准入对民营经济的隐形壁垒、政府采购向民营企业倾斜力度不够等问题，找准民营经济发展的现实困难。

全周期分析进行精准把脉。将税收经济分析贯穿民营企业全生命周期，实现让数据说话，切实找准民营经济问题“病灶”并加以解决。如在企业初创期，通过财务数据库，计算出民营企业与非民营企业每借款百元的融资成本，反映民营企业融资成本偏高问题；在企业成长期，通过减税降费数据库，统计出全省65.89万户民营企业中，高新技术企业占比仅为0.2%，反映民营经济“专精特新”成色不足问题；在企业衰退期，通过税收征管数据库，分析企业存续周期，发现部分服务业纳税人注销率超过30%，反映民营经济面临行业“内卷”，大众创业热情减退问题。

深化数据运用进行精准“开方”。通过分析2020年以来民营企业财务“三张表”，测算民营企业融资成本。根据中伟新材料、中科星城等重点民营企业提出的关于绿色用电及电力成本问题，通过“税电指数”监测电力采购情况、实时计算电力成本，及时向上级提出加计抵减绿色电力增值税进项税额的政策建议，帮助解决纳税人实际困难。省税务局深化税收大数据分析应用，助力民营经济发展的做法得到国家税务总局肯定。

做优咨政品牌

实现民营经济分析联动开展

贵州税务以制度为保障，不断强化纵横联动的分析机制，积极拓展税收视野，实现“税眼看黔景”分析品牌的常态化、智能化、多元化。

建立统计监测机制，奠定联合分析基础。在贵州省服务民营经济高质量发展工作领导小组统筹下，省税务局主动与省统计局、省工商联合作，构建“统计数据+税收数据+运行调查”三位一体的“季报+年报”持续发布的贵州省民营经济统计监测工作机制。2023年，为持续完善民营经济监测机制，省税务局动态监测重点民营企业入库税收、按月加工民营企业涉税数据、分析增值税发票流向、对减税降费开展一户式、一人式核算，全年累计分析民营企业增值税发票数据7.8亿条、分析纳税人财务报表数据72.67万户次。在监测机制保障下，省税务局与省统计局、省工商联成功实现涉税数据按月共享、税收分析按季开展、综合分析按年完成。

探索构建分析指数，提升联合分析质效。借助省统计局的数据东风、省工商联的行业宝典和贵州财经大学的理论智库，省税务局积极探索构建贵州省民营经济税收指数，用以指导分析实践。2023年以来，省税务局与省工商联合作撰写《从税收大数据看2020年以来贵州省民营经济高质量发展情况》《贵州省民营经济高质量发展呈现三个亮点但五类问题仍需关注》等系列分析报告，得到广泛肯定。

强化上下联动，发挥以税咨政职能。持续强化省市县三级联动分析，选择贵阳、遵义、仁怀等民营经济较为活跃的区域作为试点，扎实开展企业调研，问计问需于基层一线，持续优化现有指标。2023年，省税务局联合贵阳、遵义、铜仁等市州撰写民营经济税收分析报告4篇、涉税风险分析报告1篇、税源涵养分析报告1篇，获省部级领导批示4人次，获省委优秀改革课题1次。“税眼看黔景”系列分析精品已成为服务党委政府决策的重要参考，在各级各类重要会议中作为“高频素材”持续贡献税务力量。

通讯员：张旭 刘凯宋戈

一审：周伟斌

二审：哈文丽

三审：王铁清