湖南郴州一小区内开办残疾人托养中心，遭业主反对后暂停招生

近日，湖南郴州一小区的业主反映，当地一家残疾人托养服务机构在他们毫不知情的情况下，在小区内“偷偷”开设了“残疾人综合服务大楼”。8月28日，小区业主对红星新闻表示，开办残疾人托养服务机构的楼栋背靠公园，相关人员只能从小区内部进出。“由于托养机构会招收存在精神、智力障碍的学员，不仅挤压了小区业主的公共生活空间，还对小区孩子、老人的安全造成威胁。” 当日下午，郴州市12345热线回复红星新闻称，涉事机构原办学地址消防不达标，机构负责人与小区开发商协商，后者将小区20栋整体租给机构开办残疾人学校。针对小区居民提出的意见，当地街道办已召开居民代表会议，决定暂时停止学校招生。

业主反对：

小区内开残疾人托养中心存安全隐患

8月28日，郴州市紫宸澜山小区一期15栋的业主陈女士（化姓）告诉红星新闻，小区20栋开盘初期是开发商的售楼部，交房后，开发商按照宣传和规划将其建成了配套的居民休闲娱乐会所，但近年被改建为幼儿园。

“暑假期间，20栋那边在施工，我们都以为是幼儿园在装修。”陈女士说，27日中午，业主们突然发现20栋那边突然挂牌了“郴州启点残疾人综合服务大楼”。“直到这个时候我们才知道，之前施工原来是为了建残疾人托养服务中心。”

▲紫宸澜山小区20栋。受访者供图

郴州启点残疾人综合服务大楼挂牌后，遭到小区业主的极力反对。

据陈女士介绍，20栋背靠公园，因此只能从小区内部进出，经营托养中心挤压了小区业主的公共生活空间。“另外，我们并非歧视残疾人，而是他们招收0到26岁的特殊人群，部分人员存在精神、智力障碍，可能对小区内孩子、老人的安全造成威胁。”

小区多位业主告诉红星新闻，遭业主投诉后，8月27日，启点残疾人综合服务大楼已被北湖街道办事处和北湖派出所贴上封条。

28日下午，紫宸澜山小区所在的北湖街道办事处相关负责人对红星新闻表示，小区20栋的产权归开发商所有，出租给托养中心使用。“经了解，托养中心的资质、手续都合法，但是小区居民心里接受不了，我们还在协调。开发商和居民都是产权方，此事是否侵害了居民的利益，我们也正在调查。”

紫宸澜山小区的开发商系郴州达康房地产开发有限公司，小区物业公司系湖南安居物业服务有限公司，二者母公司均为湖南郴建集团。28日下午，红星新闻多次联系湖南郴建集团了解小区20栋出租的相关情况，未获回复。

当地回应：

机构因消防不达标迁址，目前已暂停招生

工商资料显示，郴州市北湖区启点残疾人托养服务中心成立于2013年，是一家从事智力、精神和重度肢体残疾人的养护、康复、培训、劳动就业为一体的服务机构，业务主管单位为郴州市北湖区残疾人联合会。

▲郴州市北湖区启点残疾人托养服务中心登记信息

今年4月，启点残疾人托养服务中心中标2024年度北湖区残疾人居家托养服务，项目采购人为郴州市北湖区残疾人联合会。

28日下午，启点残疾人托养服务中心工作人员对红星新闻表示，该中心具备残疾人托养服务资质，并称中心在此事中“也是受害者”，“至于之后是否会继续在紫宸澜山小区办学，由主管部门决定。”

红星新闻随后联系郴州市北湖区残疾人联合会核实相关情况，工作人员得知记者来意后便挂断了电话。

同日下午，郴州市12345热线工作人员回复红星新闻称，启点残疾人托养服务中心是经北湖区残联、民政局批准成立的非营利性机构，由于原办学地址消防不达标，不符合办学要求，机构负责人与紫宸澜山小区开发商协商，后者将小区20栋整体租给该机构开办学校。该楼栋属于开发商郴州达康房地产开发有限公司，并非公共用地。

针对小区居民提出的意见，该工作人员表示，目前北湖街道已召开居民代表会议，决定暂时停止学校动工及招生。

业内人士：

应尽量不在居民区内开展此类业务

启点残疾人托养服务中心在致紫宸澜山小区业主的一封信中提到，该机构招收对象为0-26岁智力（障碍）、孤独症、发育迟缓的特殊群体。

8月29日，山东滨州一家残疾人服务中心的负责人刘女士向红星新闻介绍，托管机构在接收学员前，一般会对学员的情况做一些评估，通常只接收轻度智力、精神残疾和重度肢体残疾人员。“轻度智力、精神残疾的大多没有暴力倾向，不会威胁到他人的安全。”

“大多数人并没有真正接触过精神残疾人，但或多或少听说过精神残疾人伤人的极端情况，因此业主们的担心有一定合理性。”刘女士表示，此事之所以会引起矛盾，主要在于托管机构在入驻前没有面向业主做好宣传和倡导工作。

此外，成都市武侯区特殊教育学校校长蔡晓莉对红星新闻表示，此类民办残疾人托管机构的选址，一般需按照当地残联的标准和要求来。“由于在居民区开展残疾人托管业务可能对居民的生活造成一定影响，有条件的话，应尽量不要在居民区内开展业务。即便在居民区开展业务，也需提前征求小区业主的意见。”