以高质量党建统领城市社区治理减负增效

本文转自：重庆日报

胡志建 张艳艳

2024年政府工作报告指出，创新和完善城乡基层治理。城市社区是加强社会治理、构建和谐社会的基层单元，坚持以党建统领减轻社区治理负担与提升社区治理效能是打通社区联系服务居民群众的“最后一公里”，是推进基层治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是实现市域治理现代化的必要保证。要高质量推进党建统领基层智治，聚焦强引力、增效力、减压力，持续深化党建统领城市社区治理，提升治理效能和治理水平。

聚焦党建护航自治强引力。党的领导是加强基层治理体系和治理能力现代化建设的根本保证。一是夯实党建统领治理根基。全面推行社区大党委制，构建社区党委—网格党支部—物业党支部（业主委员会党支部）—楼栋党小组的组织架构体系，建立健全由社区党委牵头，物业企业与居委会、业委会等共同参与的党群议事制度。二是增强社会组织服务能力。制定出台社区民间组织培育发展与规范管理办法，全面推动社区慈善基金会、志愿服务队、环保协会、邻里互助合作社、党员调解团等生活服务类、公益慈善类和居民互助类社区社会组织发展，将社会组织参与社区管理和提供公共服务作为部门街道购买其服务的重要依据，使其在关爱困难群体、帮助空巢老人、化解矛盾纠纷等方面发挥更大作用。三是提升社区居民自治积极性。建立健全全市社区管理信用体系，探索将社区居民参与垃圾分类、楼道清理、志愿公益、文明家庭评选、关爱一老一小、违章乱停整治等纳入信用系统，实施守信激励、失信惩戒机制。全面推广小区“三级议事会”“居民议事日”“楼栋协商周”等系列自治活动、提升居民社区治理的参与度和归属感。

聚焦信息平台整合增效力。坚持党建统领、数字赋能、整体智治，运用互联网、大数据等新兴技术赋能基层治理，有利于更好提升城市社区治理效能。一是清理整合各类信息平台。结合社区工作事务，整合延伸到社区的各类平台系统，形成“社区—街道—区级—市级”上下联动的社区公共服务综合信息平台，打通各部门间的数据壁垒，实现信用、人口、社保、民政、卫健、综治等信息网络的共享共用。二是统一规范电子工作台账。积极推动形成全市社区综合性的电子工作台账，全面实施台账标准化、电子化、系统化、信息化，强化重点台账、简化一般台账、合并同类台账、清理无效台账，实现一份台账多部门共享共用，提升台账使用效率。三是建设统一信息数据库。利用“互联网+”技术，建立以城市社区为基本管理单元、以居委会为管理主体的社区统一信息资源数据库。通过采集更新人、地、物、事、组织等社区所需数据信息，做到数据一次收集，多方多次共用，避免社区重复采集与报送数据。

聚焦规范工作事务减压力。城市社区治理任务重、责任大，要进一步规范清理工作事务，让基层干部从无谓的事务中解脱出来，更好地发挥创造性作用。一是厘清社区工作事项。严格按照“社区本职工作、购买服务工作、不需承担工作”三种类型进一步厘清社区自治事务、委托事务及负面清单，并定期优化调整事项条目、内容、流程。购买服务工作严格按照“权随责走、费随事转”原则，为其提供必要的经费和工作条件保障，加大部门和街道人员下沉社区驻点开展业务指导与培训力度。二是精简各类创建活动。根据不同社区的类型特点，量身创建各具特色的示范社区，精简创建活动数量，提升示范引领质量。依据社区工作事务，科学设置创建指标，回归社区治理本位。三是规范各类考核评比活动。因地制宜出台社区年度综合考核评比方案，细化年度考评指标体系，改变考核方式与内容，从过度重记录、重台账、重痕迹转变到更加关注居民群众认同度与满意度上，注重群众口碑和工作实际成效。社区居委会年度述职评议采取“双述双评”机制，即向街道办事处和居民代表述职，双向接受组织和社区居民评价。

（作者单位：重庆财经职业学院）