莆田北岸：聚力五防 推动岸海综合治理

本文转自：人民公安报

□本报记者 郑 明 通讯员 孙卫锋 谢国伟

盛夏时节，草木葱茏。沿福建省莆田市湄洲湾北岸开发区东埔镇东吴村海岸线一路前行，近观渔船整齐泊港，远眺海面一碧万顷，大型货轮穿梭而行……

定海安澜方能人水和谐。近年来，莆田市公安局湄洲湾北岸经济开发区分局在当地党工委主导推动下，聚合联动各类涉海要素，探索形成“五联防”岸海综合治理工作机制，重点防海上走私、防人员偷渡、防海砂盗采、防海域侵占、防海上事故，通过以点带面，全市反走私平安建设工作连续两年位居全省第一。

合力管海，聚力治水“一家亲”

位于东埔镇东吴村的“五联防”前指中心，原是一处派出所的所址，经改建后成为当地管海治水的前沿联勤指挥部。指挥室内民警紧盯大屏调度，涉海各部门人员聚合一起，各负其责、井然有序。

湄洲湾北岸三面环海，岸线长、海域广，加上企业项目多，防范海上走私、人员偷渡等压力很大。湄洲岛管委会副主任、湄洲湾北岸经济开发区分局局长康建阳说，要破解困境，必须突出党政主导、公安主抓，凝聚涉海部门工作合力。

当地主动融入莆田市委“党建引领、夯基惠民”工程，专门成立“五联防”指挥部，由区党工委书记担任总指挥长，区委政法委书记和公安分局局长担任副指挥长，党政“一把手”定期开汇报会、办公会和形势分析会，实现对辖区海域治理的提级管辖。

“五联防”指挥部通过建立指挥、派送、会商、轮值、联巡等工作制度，搭建了一个涉海问题统一受理、协调沟通和联合处置的平台。与此同时，北岸分局推动涉海部门14个党支部和沿海15个村的党支部携手联建，建成区域化、组团式党建联合体，形成“五联·聚力”海安党建联盟。依托前指中心，党建联盟成员采取定期驻点、实时召集等方式，开展党建活动，落实联勤勤务。

北岸分局还深挖群防群治潜力，组建了一支60人的专职海安巡逻队，在38个行政村各成立1支10人的海安巡逻分队，同步培训一批持证渔船船主和船员，实行岸长、段长、网格长和单元长负责制，全面落实“点、线、面”岸海监管机制。

湄洲湾北岸经济开发区在建成一个前指中心的同时，还细化海岸警格、网格、岸线，选择在重要码头建成5个哨点、15个岸线执勤点。前指中心每天统筹调度各支巡防队，以哨点为巡防基点，向四周辐射开展岸线动态巡逻。

北岸分局海防大队大队长吴庆皇说，勤务所有指令统一归口“五联防”指挥中心，打通“指挥部-哨点-村（社区）”三级实战指挥网络，实现哨点“前端”与指挥中心“终端”有机衔接。

数字赋能，智慧岸海“一张网”

记者在北岸分局智慧海防中心看到，硕大的电子屏显示出“五联防一张图”系统平台。值班民警轻触鼠标，辖区人、船、码头等涉海要素实时动态展现出来。这是分局深度融入莆田市“全市一张图、全域数字化”平台，通过数字赋能海域管理，打造“云上”海湾的生动实践。

岸海综合治理，人防、物防是前提和基础，运用网络信息技术，实时动态感知岸海风吹草动，是提升治理水平的必由之路。

“五联防一张图”系统平台整合了10余个涉海部门的数据资源，融合海防管理、渔船动态管理等系统，实现了“人进船、船进格、格上云”全智能感知，达到涉海数据一张图汇聚。此外，“五联防一张图”系统平台把辖区“人、船、场、企”沿海基础“四类要素”实时融入一屏展示，能对可疑情况进行预警，掌握岸海管理主动权。

五联聚力，百舸争流。莆田市副市长、公安局局长陈文荣表示，坚持问题导向，凝聚管防合力，推进智慧警务建设，北岸“五联防”岸海综合治理工作实践为实现公安工作高质量发展、提升基层治理能力水平走出了一条新路子。