王晓红：中国全面取消制造业外资准入限制恰逢其时

中新经纬10月20日电 (宋亚芬)在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上，中国宣布将全面取消制造业领域外资准入限制措施。

这一措施的提出有何重要信号意义？在全球跨国投资乏力的情况下，又该如何进一步提高中国制造业对于外资的吸引力？在利用好外资的同时，如何防范风险？围绕这些问题，中新经纬对中国国际经济交流中心科研信息部副部长、教授王晓红进行了专访。

取消制造业领域外资准入限制释放什么信号？

中新经纬：当前中国制造业开放程度如何？您如何看待中国全面取消制造业领域外资准入限制的意义？

王晓红：中国制造业开放程度是非常高的，在中国自贸试验区版的外商投资准入负面清单里制造业已经清零，在全国版的负面清单里基本实现全面开放，只有个别领域有所限制，意味着下一步缩减负面清单将实现全部清零。取消制造业外资准入限制，充分体现了中国积极推动高水平对外开放的信心，通过超大规模市场吸引全球制造业跨国投资，让跨国公司分享中国市场红利，同时发挥跨国公司的内引外联作用，稳定全球产业链供应链。

中新经纬：您如何看待当前进一步推动对外开放的必要性？中国制造业竞争力如何？

王晓红：疫情以来，国际环境中保护主义越来越严重，地缘政治冲突有所加剧。在这种环境下，我们更应该推动制度性的开放，扩大对外开放的空间。

从中国制造业的发展来看，我国制造业体系完备，非常具有全球竞争力，连续13年保持世界制造业第一大国的地位，我们也有一批具有世界先进水平的技术，自主创新能力也在不断增强。

中新经纬：当前制造业是否已经成为各国竞争的必争之地？各国之间有何不同？

王晓红：制造业确实已经成为各国竞争的重要领域，未来也将仍然是。疫情之后，大家都认识到了制造业的重要性。

新技术革命和新产业革命之后，大量的制造业已经实现数字化转型，发达国家的主要目标是吸引高端制造业，比如芯片等信息通信技术制造业、生物医药等。发展中国家则依托自身的劳动力成本、资源要素成本优势，吸引大量的劳动密集型制造业转移，同时也在尽可能吸引先进制造业。

中国扩大对制造业的投资，尤其是积极吸引先进制造业跨国投资，有利于通过竞争效应进一步推动国内制造业向高端化、数字化、智能化转型升级。

中新经纬：您如何看待吸引更多外资进入中国制造业领域的重要影响？

王晓红：我们希望跨国公司能够更广泛地到中国进行投资合作，这有利于增强相互之间的产业链供应链和创新链的融合发展，增加供应链的粘性和韧性，维护产业链稳定性，提升创新合作水平，无论是对建设中国式现代化，还是推动整个世界经济的复苏，增强全球产业链供应链体系的稳定发展，都具有重要意义。

吸引外资，如何找准发力点，防范好风险？

中新经纬：当前世界经济恢复缓慢，全球跨国投资乏力。在此情况下，您认为该如何进一步提高中国制造业对于外资的吸引力？如何找准发力点？

王晓红：疫情以后，跨国公司对制造业的投资更加谨慎。要更大力度吸引外资，我认为非常重要的一点，就是要营造良好的外商投资环境。近几年国家有关部门已经出台了很多文件。比如，国务院日前印发《关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》，提出6方面24条政策措施。文件对于完善投资环境的措施非常具体，针对了外商的一些诉求和一些长期存在的痛点难点问题。目前各地都在积极落实，这对于优化外商投资环境具有非常积极的意义。

当前全球引资竞争比任何时期都要激烈，目前从要素成本的优势来看，中国的人力成本明显高于东南亚那些发展中国家，未来引资的重点和优势是在先进制造业。通过吸引外资可以引进跨国公司先进技术、国际高端人才、先进管理方式，推动国际合作，对于制造业结构转型升级具有积极意义。

中新经纬：当前各国的科技竞争越来越激烈，在利用好外资发展中国制造业的同时，如何防范其中的风险？

王晓红：当前，国家安全、意识形态安全、数据安全等传统风险和非传统风险交织在一起，要求我们统筹高水平对外开放与安全，在顶层设计上做出更具体的安排，比如，数据安全评估、数据分级分类管理、数字跨境流动的“沙盒管理”等。我们一定要转变观念，过去我们防范风险更多是靠市场准入限制，今后一定要向完善事中事后监管转变，我们对接高标准国际规则、推动制度性开放，就是要营造一个市场化、法治化、国际化的营商环境。

尤其是当前数字技术引领的新产业革命和新技术革命，对于跨国投资带来了很多新的要求。比如，数据既要安全，又要自由地跨境流动。另外，人员往来要更加便利，资金流动也要更加便利。包括我们将来要吸引全球的人才，他们在国内的一些国民待遇等都是我们要考虑到的。这就需要我们在体制机制上进行改革，完善更加有利于人才流动、数据流动、资金流动的制度设计。

中新经纬：全面取消制造业外资准入限制，对中国的制造业会带来哪些影响？中国的制造企业该做好哪些准备？

王晓红：我认为不会有什么很大的影响。因为中国制造业已经非常具有国际竞争力。全面取消制造业外资准入限制应该说恰逢其时，将来只会增强我们的制造业竞争力，通过中国的超大规模市场，也将为跨国公司带来更丰厚的收益，实现互利共赢。(中新经纬APP)

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责任编辑：张芷菡

来源：中新经纬

编辑：熊思怡

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