湖北枣阳提升党建引领乡村治理效能 和美湾组幸福来（一线赶潮）

本文转自：中国组织人事报

本报枣阳讯 （通讯员 黄鑫）“以往我们开展活动，都是把群众召集到党群服务中心，由于村民居住比较分散、闲暇时间难统一等因素，大家参与不方便，积极性也不高，现在我们把资源服务平台下沉到湾组，群众在家门口就能参加活动、享受服务，既方便了群众，也拉近了我们与群众的距离。”近日，谈到资源服务平台下沉带来湾组治理效果的转变，湖北省枣阳市吴店镇舂陵村党组织书记陈顺国笑着说。

近些年来，聚焦乡村区域面积较大，群众居住多以湾组为单元，组织体系、公共服务等向湾组延伸不够的现状，枣阳市坚持党建引领，组织发动党员群众共建共享集组织覆盖、力量汇聚、服务优化、文明创建、产业惠民于一体的和美湾组，提升基层治理区域化、网格化、精细化水平，群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。

组织覆盖在湾组。湾组是农村群众集聚的微单元，枣阳市根据“地域相邻、产业趋同、群众自愿、规模适度”原则，按照10—30户的规模大小，将全市521个村所辖的3700余个村民小组进一步细划分为1.1万余个自然湾组，每个自然湾组对应一名“红管家”，建立村党组织领导下的“村委会—村民小组—红管家—群众”的四级乡村治理体系，推动基层治理重心下移、服务下沉。同步组建党员“红管家”牵头、群众参与的湾组议事会、兴趣小组、产业协会等群众自治组织5200余个，将每一户、每一人都纳入至少一个组织，搭建群众参与平台，形成纵向到底、横向到边、共建共治共享的乡村治理体系。

力量汇聚在湾组。创新开展“红管家”行动，从综合素质高、群众公认、有意愿有能力为群众服务的党员、“两代表一委员”、村级后备力量、入党积极分子、群众协会组织负责人等人员中，推选1.1万余名“红管家”，把乡村各方面积极力量充分调动起来、凝聚起来，当好政策理论宣讲员、村情民意收集员、矛盾纠纷调解员、环境卫生监督员、公共设施管护员、产业发展领航员、民生事项代办员、移风易俗倡导员，常态化引领、组织、带动群众积极参与湾组建设管理，促进乡村善治可持续发展。

服务优化在湾组。坚持以基层需要、群众需求为导向，依托村民闲置房屋、“红管家”门庭院落等，因地制宜建设湾组“红色驿站”“村民之家”等服务微阵地170余个，设置事项代办、政策宣传、议事协商等基本功能，构建起“一中心多站点”的党群服务中心功能体系。组织村级法律顾问、村医、辅警等定期到湾组开展法律知识宣讲、反电诈宣传、巡回问诊等活动，主动下沉一线服务群众。

文明创建在湾组。依托新时代文明实践站，常态化开展好邻居、好婆婆、好媳妇、好儿女、好夫妻、最美庭院、最美红管家、最美家庭、年度星级示范户、年度星级党员户“五好三美二星”评选活动，对获得荣誉称号的党员群众，给予积分奖励，发放荣誉锦旗。全市累计选树1500余名群众身边的先进典型，营造出人人向善、家庭和睦、安定有序的社会环境。

产业惠民在湾组。积极发展各类经济组织，盘活集体资产资源，壮大集体经济，健全完善村集体经济与群众利益联结机制，让群众共享乡村产业发展成果。积极引导群众加入集体领办的股份经济合作组织、专业合作社等新型经营主体，通过入股分红、就地务工、土地流转等方式增加收入，让群众享受发展红利。充分发挥湾组产业协会作用，鼓励支持村民抓住产业发展契机，因地制宜发展农家乐、民宿、传统作坊等家庭经营主体，拓宽收入渠道，在家门口增收致富。目前，全市累计成立各类合作社1886家、家庭农场2332家，成为牵引助推村集体增实力、农民增收益、产业增效益的强劲引擎。