【2024乌鲁木齐市两会|两会会客厅】更高水平开放 更有力促发展——代表委员畅谈新疆自贸试验区乌鲁木齐片区建设

邀请嘉宾

闫峻

●闫峻：市政协委员、中国（新疆）自由贸易试验区乌鲁木齐片区领导工作小组办公室副主任、乌鲁木齐市商务局党组书记

丁志军

●丁志军：市人大代表、乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）委副书记、管委会主任（区长）

吴承凯

●吴承凯：市人大代表、米东区委副书记、区长

马春雷

●马春雷：市人大代表、新疆国际陆港集团有限责任公司党委书记、董事长

●李建华：市人大代表、新疆华凌工贸(集团)有限公司党委副书记

肖军

●肖军：市人大代表、新疆中泰（集团）有限责任公司党委委员、副总经理

新疆网讯（全媒体记者王丽丽 郭玲 唐红梅 宋建华 王丽娜）对外开放是当代中国的鲜明标识。自贸试验区作为对接国际高标准经贸规则、推动外贸外资发展的重要平台，已成为中国开展高水平开放的先导力量、深层次开放的开路先锋。

向新而行，开放而生。去年，中国（新疆）自由贸易试验区正式揭牌。乌鲁木齐市系统谋划、抢抓落实，高标准、高水平、高质量推进新疆自贸试验区乌鲁木齐片区建设。

政府工作报告提出：高质量推进自贸试验区建设。

新疆自贸试验区乌鲁木齐片区建设取得了哪些成效？新疆自贸试验区乌鲁木齐片区制度创新的红利正在释放，企业切身的感受是什么？今年，新疆自贸试验区乌鲁木齐片区将从哪些方面发力，推动更高水平开放，激活高质量发展活力？市两会期间，记者邀请6位市人大代表、市政协委员做客本报两会会客厅，一起深入探讨。

乌鲁木齐片区建设成效显著

主持人：作为新疆自贸试验区3个片区中面积最大、产业基础最优的乌鲁木齐片区，去年，新疆自贸试验区乌鲁木齐片区建设取得了哪些成效？

闫峻：去年，乌鲁木齐片区建设成效显著，产业集聚功能凸显、政务服务效能进一步提升，国际运输便利化品牌化发展、跨境金融服务能力提升、创新驱动持续发力。

具体来说，去年，年内新增市场主体3240家，国家级棉花棉纱交易中心、中国电建新疆勘测设计研究院等先后落地，产业集聚功能更加凸显。

自贸试验区政务服务专区、丝绸之路民商事调解中心（经开区块）、国际贸易孵化基地（米东区块）等相继设立，政务服务效能进一步提升。

多家金融机构延伸发展外币收付汇、跨境人民币收付款、跨境快贷等服务，有效提高跨境金融服务能力。

开通哈萨克斯坦跨境直达乌鲁木齐的国际道路运输线路，中欧（中亚）“天山号”班列实现常态化发运，国际运输便利化品牌化发展。

中国—乌兹别克斯坦新药“一带一路”联合实验室（高新区块）、国际离岸科创中心（水磨沟区块）等揭牌成立，创新驱动持续发力，科技成果加速转化。

丁志军：去年，经开区（头屯河区）44.6平方公里土地被纳入新疆自贸试验区乌鲁木齐片区的实施范围，国家级经开区、国际陆港区、综合保税区和自贸试验区“四位一体”协同发展稳步推进。

其中，乌鲁木齐国际陆港区发展成效显著。在强化班列运行组织方面，“天山号”班列成功发运，实现常态稳定开行，“中吉乌公铁联运+陆海新通道”班列实现常态化运行，全年始发中欧班列1332列，同比增长14.3%。

乌鲁木齐综合保税区全面提质增效。实现进出口增速位居全疆四个综保区第一。保税核心业态持续发展，成功开展首单精密电子元器件保税物流业务，打通高货值商品保税转口贸易通道。

乌鲁木齐国际纺织品服装商贸中心建设水平持续提升。国家级棉花棉纱交易中心揭牌，有效引导市场预期，推动纺织产业链各环节协同发展。新疆地理标志产品集聚区正式落地运营，砂之船奥特莱斯、同创国际贸易港项目稳步推进。

制度苗圃里播良种

主持人：企业是自贸试验区建设的主力军，也是最好的“试金石”。新疆自贸试验区乌鲁木齐片区制度创新的红利正在释放，企业切身的感受是什么？

李建华：新疆自贸试验区的成立，为我们民营企业发展带来巨大机遇，也带来了发展红利。去年，新疆自贸试验区一经挂牌，作为新疆外贸龙头企业，集团旗下的新疆华凌进出口有限公司便把企业的注册地址变更到新疆自贸试验区内。现在我们拥有全疆最大的建材市场新华凌市场以及老华凌市场，外贸业务范围主要面向中亚市场。

随着乌鲁木齐营商环境的持续优化，如今，国家二类口岸就设立在新华凌市场，商户们在市场里就能完成通关报关手续，提高了效率，商户的业务也随之增长。

今年，依托新疆自贸试验区的建设，华凌集团将继续谋篇布局向西发展，带领商户更好地开拓中亚市场。

肖军：新疆中泰（集团）有限责任公司借助新疆区位、资源和政策优势，发展壮大为世界500强企业，聚氯乙烯树脂、烧碱、粘胶纤维、BDO等产品畅销国际市场。新疆自贸试验区的成立，对于我们来说是一个重大发展机遇。随着乌鲁木齐乃至新疆对外开放的大门越开越大，让企业能进一步扩大国际视野，可以充分利用新疆自贸试验区乌鲁木齐片区的制度创新优势，进一步加强同中亚、欧洲等国家的交流合作。

机遇与挑战是并存的。新疆自贸试验区建设也给企业带来了挑战，如何提高国际竞争力，如何开阔国际视野，如何与国际企业竞争成为了企业下一步发展要解决的问题。

企业将紧紧围绕自治区“八大产业集群”和新能源新材料等战略性新兴产业集群建设，抓住自贸试验区建设政策优势，更好地拓宽企业业务范围，寻求更广阔的市场。

更高水平开放

主持人：今年，新疆自贸试验区乌鲁木齐片区将从哪些方面发力，推动更高水平开放，激活高质量发展活力？

闫峻：今年，我市将聚焦8个方面153条重点任务落地落细，扎实推进乌鲁木齐片区高水平开放和深层次改革。

其中，围绕打造开放型特色产业体系，重点推进建设新材料精深加工基地和新材料制造业创新中心、锂基新材料制造基地、中药材交易市场。

围绕建设联通欧亚的综合物流枢纽，重点推进乌鲁木齐国际商贸物流枢纽中心暨中亚商贸物流产业园、中欧班列（乌鲁木齐）集结中心示范工程建设。

围绕深化向西开放多领域交流合作，将重点建设中国—中亚“三创”基地和技术转移中心，积极争取设立中国（新疆）对外文化交流中心，打造跨境旅游线路，申办具有国际影响力的体育赛事活动。

丁志军：今年将继续高标准推进新疆自贸试验区乌鲁木齐片区经开功能区块的建设。将立足资源禀赋、区位优势和产业基础，研究制定自贸试验区产业发展规划、空间统筹与用地优化规划，启动功能区块建设实施专项行动计划，全面实施各项改革创新政策措施。以制度创新为核心，积极借鉴推广其他自贸试验区创新经验措施，在消除制度壁垒、简化程序、开放准入等方面大胆试、大胆闯、大胆改。聚焦服务市场主体，推进自贸试验区企业服务专区综窗完善，优化审批程序和审核监管。发挥国际贸易“单一窗口”功能，加强法律服务和法治保障体系建设，延伸市场主体注册登记和业务办理服务功能，提高通关、物流、退税、信贷等一体化服务能力。

吴承凯：米东区按照“集聚＋拓展”“内园＋外园”的思路做好新疆自贸试验区乌鲁木齐片区米东功能区块建设，加快构建“三区联动”的发展格局。

在米东功能区块重点建设临空西片区、“两园”北片区、会展南片区三大区块，临空西片区将重点建设中亚国际产业园，大力发展跨境商贸、物流集运、智能制造、保税仓储，打造国际贸易合作区，突出解决好“向哪里卖”的问题。“两园”北片区重点建设氢能产业示范区、绿电产业园、绿色气体产业园，大力发展新能源、新材料、装备制造，打造战略性新兴产业集聚区，突出解决好“卖什么”的问题。会展南片区重点发展总部经济、跨境电商、国际商务服务型产业，打造大会展都市核心区，还将借助红光山国际会展中心功能辐射带动作用，支持企业发展海外仓业务，突出解决“怎么卖”的问题，多措并举为新疆自贸试验区发展贡献力量。

马春雷：今年将解决新疆中欧（中亚）班列缺乏统一的运营组织服务体系的关键问题，加快建立“枢纽对枢纽、平台对平台”的对外合作模式，有机融入国内外大物流体系；加快形成“天山号”综合性多式联运物流服务体系，优化中欧（中亚）班列回程集结分拨组织，更大范围整合物流资源、集聚货运需求；围绕新疆自贸试验区建设进行制度创新，增强对外开放功能，推进产业协同发展。