【湖北政法优秀创新成果系列评论④】以“三治融合”之笔绘就“基层治理”蓝图

近日，全省政法系统优秀创新成果推荐评选活动结果正式揭晓，由湖北省法学会、宜都市委政法委申报的《党建引领强双基 深度融合推三治》成果被评选为“新时代湖北政法工作优秀创新成果”。这既是对宜都基层社会治理成效的高度肯定，也充分凸显了新时代湖北政法工作的蓬勃生机和旺盛生命力。

基层强则国家强，基层安则天下安。基层治理是国家治理的“最后一公里”，也是人民群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”。2019年以来，宜都市坚持和发展新时代“枫桥经验”，巧用“双基强化、三治融合”的“金钥匙”，成功解锁基层社会治理的“幸福密码”，让“干部干、群众看”变为“一起干、齐点赞”，形成共建共治共享、“三治”充分融合的基层治理新格局。从被表彰为全省首批“平安湖北建设示范市”，到入选全国第二批新时代文明实践中心建设试点、中国县级市基本现代化指数第64位、“2022中国高质量推进基本现代化典型城市”，沉甸甸的荣誉背后，饱含着宜都为推进基层治理现代化的艰辛付出和使命担当，凝聚着奋笔书写为民服务的庄严承诺。这既是新时代中国基层社会治理的生动缩影，同时也对推进国家治理体系和治理能力现代化充满期待。

坚持自治为基，推进基层社会治理民主化。自治是基层民众通过协商民主和自律实现自我管理的一种方式。想要更好推动基层社会治理，就必须让人民群众永远“站C位”“唱主角”，才能真正实现“党组织核心作用更加突出、党群关系更加密切、居民更加和谐”的工作目标。譬如宜都市陆城尾笔村将文明诚信融入村规民约，把家庭文明诚信档案变为共同遵守村规民约的有效载体；秭归县深化“幸福村落”建设，创新打造“村落夜话”，坚持“六民”工作法，让村民议事协商成为常态；长阳县通过湾子会、屋场会、火垄会、坨坨会、板凳会，让人人想说话、敢说话、说得上话……如今的宜昌，从城市到农村，从街道到乡镇，从社区到村庄，从小区楼道到村民小组，群众的事群众说了算！与此同时，各级社会组织力量充分参与其中，譬如西陵区组建446个“小区党建主导型小区业委会”，选优配强小区“大支部”第一书记和党支部书记，全覆盖组建“四长两队”，建成小区党群连心站299个，推动业委会组建率达96.5%，物业服务实现全覆盖，帮助社区在基层治理中实现有效突破。人心齐，泰山移。如今的宜昌，群众参与社会治理的积极性、主动性和创造性被充分激发，一幅幅“政府搭台、群众唱戏”的美好生动画卷正徐徐铺展开来。

坚持法治为纲，推进基层社会治理法治化。法与时转则治，治与世宜则有功。新形势下，基层治理不能仅仅是书本上的文字、行动上的口号，更要成为入脑入心的思想自觉、行动自觉。这就要求我们必须强创新、重实践，在建强用好各类载体平台上下功夫。一方面，要坚持问题导向、目标导向，以辩证思维和全局观念看待法治领域突出问题，大力推进四级综治（网格）中心规范化建设，积极构建矛盾纠纷多元化解体系，基本实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾纠纷化解在县内、重大风险控制在市域”。另一方面，要让法治理念在城乡基层落地生根，实施“法律明白人”培养工程，着力将“法律明白人”打造成群众身边的法律政策宣传员、法治信息收集员、法律服务引导员、矛盾纠纷调解员，让群众时时刻刻做到遵法、学法、懂法、用法，从而为法治政府建设提供坚实支撑。

坚持德治为魂，推进基层社会治理人文化。法安天下，德润人心。早在2300多年前，在《孟子·公孙丑上》中就提到：“以力服人者，非心服也，力不赡也；以德服人者，中心悦而诚服也”，可见“德治”思想在中国古代思想史上具有十分重要的地位。德治强调以社会伦理和道德规范为原则，充分发挥道德教化“柔性约束力”功能，进而净化社会风气、引领良好风尚。要不断完善市、乡、村三级新时代文明实践阵地建设，定期开展“道德模范”“身边好人”“最美乡贤”等评选活动，积极发动各类群团组织开展文明实践活动，引导群众向上向善、孝老爱亲、诚实守信，努力形成见贤思齐、崇德向善的良好社会风尚，从而实现政府治理、社会调解、村民自治的良性互动。

党的二十大报告指出，完善社会治理体系。健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。加强和创新基层社会治理，既是推进国家治理体系和治理能力现代化的应有之义，也是夯实党的执政基础、巩固基层组织能力的必然要求。在新时代基层治理中，要不断推动自治、法治、德治三者有效融合，充分发挥自治管理、法治约束、德治引领的作用，以“三治融合”之笔奋力绘就新时代“基层治理”蓝图。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：李文俊 （宜昌宜都）

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