南宁探索创新党建引领城市基层治理新机制

本文转自：人民日报客户端

庞革平

位于中国（广西）自由贸易试验区南宁片区的南宁市良庆区蟠龙社区党群服务中心，清晰地设置着服务前厅、综治中心、文体活动室等功能区，为前来办事的居民和企业提供便利周到的服务。社区积极推行企业和居民“点单”、社区“接单”、党组织和党员“领单”的服务模式，促进社区各级党组织依托辖区资源和党员能力特长提供党建、政务、惠民等服务。

“目前，我们社区共收集企业、居民诉求43件，已解决35件，其余正在抓紧推进，实现了营商环境优化和群众满意度‘双提升’。”蟠龙社区党委书记、居委会主任刘雁琳说。

各族群众围坐在一起排练嘹啰山歌，社区与居民一起组织迎新年聚餐活动，联合辖区小区物业为群众送汤圆……临近春节，蟠龙社区更是格外热闹，在这个多民族聚居、企业和外来人口多的社区，其乐融融的幸福景象随处可见。

党建引领聚合力，服务为本促发展。为深入推进城市基层治理体系和治理能力现代化，南宁市以增进人民福祉为目标，以蟠龙社区为范本，通过健全完善城市社区治理体系、提升社区服务保障水平和探索信息化支撑社区治理等方式，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这一条主线，加强基层党建、织牢精神纽带、做好治理服务“3个抓手”，积极创造各民族共居共学、共建共享、共事共乐的“6共”社会条件的“136”工作机制并在全市推广，有力推动各族群众紧跟时代步伐、共同团结奋斗、共同繁荣发展。

社区城市治理的“最后一公里”，必须积极探索创新，通过多种形式延伸管理链条，提高服务水平。南宁市一方面坚持多网融合，将党建、民政、城管和应急管理等各类网格融入“一张网”，赋予每个基础网格唯一编码，采用“国标行政区域代码+网格代码”的模式命名，为每个网格都开具“身份证”。另一方面，深化机关企事业单位在职党员到社区报到工作，将在职党员下沉到网格，推行“居民点单、社区下单、党员接单”的“三单制”服务模式，在广泛征求意见的基础上，根据群众个性化需求，制定服务菜单，让党员自主认领、群众自主选择，供需直接对接，力所能及为群众解决实际问题。

“我们通过单独组建、联合组建等形式，在网格建立党的组织，开展党建引领基层治理工作，实现党的组织和党的工作在网格的全覆盖。”南宁市委组织部相关负责人介绍，目前，全市共划分有基础网格9067个，每个网格配备1名网格指导员、1名网格长、1名专职化管理的网格员，结合网格实际配备N名定岗网格员，收集群众诉求，帮助解决存在问题，做到“小事不出网格、大事不出社区、难事不出街道、矛盾不上交”。

为了让社区服务更暖心、更贴心，南宁着力构建“网格化+信息化”的市域社会治理工作体系，建立“民呼我应快办”社区智慧平台，打造“一站式”服务，把社区党建、惠民便企政策、社区地图等多个应用场景集合在一起，建立标准统一、动态管理、开放共享的社区基础数据库，直接汇集社区原有数据资源，将数智化技术、数智化思维、数智化认知贯穿于网格化管理全过程。采取“线上+线下”相结合的方式，设置群众需求、项目服务、资源共享3张清单，完善供需对接、精准调度、全程监督、结果反馈机制，提升服务能力，形成工作闭环，不断提高居民群众的获得感、幸福感、安全感。

在南宁市邕宁区龙象社区，社区党总支书记、居委会主任颜桂凤通过智慧社区公共服务平台处理各类事项。“前段时间，有居民反映社区道路车辆逆行问题，经过我们跟交警等部门协调，组织网格员入格配合协助，2天时间就查处了相关问题，还大家一个安全的出行环境。”颜桂凤说。

基层治理的“小事”，是群众心头的“大事”。为进一步提升社区开展工作效率，南宁还将主城区272个城市社区做成数字地图，在手机端上就能明确辖区边界、人口归属、小区分布等情况，让社区党组织及时把党员组织起来、把干部动员起来、把人才凝聚起来、让群众参与进来。“我们不断完善城市基层党建引领基层治理体制机制，深入探索智慧社区建设模式，经过试点后切实可行的逐步向全市社区推广，加快建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。”南宁市委组织部相关负责人说。