四川青川：监督保障禁渔退捕 开启渔民幸福篇章

本文转自：人民日报客户端

余长林 柳菊华 鄢怀林

青川县，地处川陕甘结合部，嘉陵江上游。白龙江、清江河等长江支流如血脉般贯穿全境，蓄水量达 267 亿立方米的白龙湖库区，更是广元重要的饮用水水源地。在白龙湖青川境内，曾有建档立卡网箱养鱼 421 户、8570 箱。长江流域禁渔退捕行动开启后，白龙湖无疑成为了这场“战役”的主战场。

禁渔退捕之后，渔民们的未来之路该如何走？渔民的转产转业和社会保障，不仅关系到长江禁渔退捕工作的成效，更关乎着广大渔民短期的生活和长远的生计。青川县，成功探索出了一条让渔民稳岗致富的全新道路。

强化政治监督，严守“禁渔退捕”红线

“这里有没有三无船舶和自用船？禁渔退捕标识是否齐全？登记挂牌的船只是否定点停泊？护渔员履职尽责是否到位？”……近期，青川县骑马乡纪委为推动禁渔退捕工作落实，直接深入现场对镇域内重点区域展开专项监督检查，对“禁渔令”落地实施不力的村级党组织进行了通报批评，并对相关责任人进行批评教育。

自国家长江流域“十年禁渔”计划启动后，青川县纪委监委将白龙湖、清江河等支流退养禁捕工作纳入政治监督重要范畴，通过多种方式审查党员干部失职渎职等行为。以压实行业主管部门主体责任为抓手，青川县纪委监委统筹多部门组建联合检查工作专班，落实政策措施，推动禁渔退捕工作。重点聚焦非法捕捞、交易食用等环节，发挥多种监督举报方式，开展联合行动保障“禁渔令”落地。

截至目前，全县已开展多次执法行动，查处非法捕捞案件，党纪政务处分 2 人，实现渔民退出率、渔具回收拆解率、信访办结率均达 100%，禁渔退捕工作取得阶段性显著成效。未来，青川县纪委监委将继续加强监督，确保禁渔退捕工作的持续推进和生态环境的保护。

探索联合监督，破解“跨区联动”困局

“青川由于地处川陕甘交界，在以往的禁渔工作中，常常会出现‘按下葫芦起了瓢’的情况，面对跨省捕鱼的问题，我们往往只能‘干瞪眼’”，青川县纪委监委派驻县农业农村局纪检监察组组长张洪无奈地介绍道。

为了着力破解这一难题，青川县纪委监委联合多部门组成工作专班，分片包干、责任下沉，与甘肃文县、陕西宁强签订了《禁渔退捕联防联控协议》。对重点水域的“四清四无”和退捕渔民的安置保障展开专项监督。沿湖各地坚持以查促禁，定期开展联合执法，始终保持着对非法捕捞的严打高压态势，禁捕秩序总体平稳有序，跨省执法难的问题也迎刃而解。

据统计，禁渔退捕以来，共计开展联合执法行动 17 次，累计清缴捕捞网具 800 余副，对 1037 艘船舶进行了备案登记，查处涉渔案件 11 起，其中 5 起涉嫌犯罪案件已移送公安机关。

注重全程监督，解决“上岸转产”难题

“做渔民的时候，那都是看天吃饭，收入极其不稳定。现在转业中茶，感觉比以前更踏实了。”70岁的姜占培曾是骑马乡红光村有着10多年经验的“捕鱼达人”。长江流域“十年禁渔”政策实施后，他积极响应退捕转业号召，在县级部门和骑马乡人民政府的结对帮扶下，成功转型为茶叶种植专业户，打通了“捕转种”技能入户的“最后一公里”。如今，越来越多的渔民像姜占培一样成功转型，开启了幸福生活的全新天地。

青川县纪委监委在禁渔退捕工作中切实扛起政治责任，主动进位、协调联动，从非法捕捞到行业消费环节进行全程监督，深挖严查公职人员失职渎职等问题，聚焦退捕渔民所忧所盼进行协调保障，努力实现“退得出、稳得住、能致富”不反弹的目标。

在强有力的监督保障下，全县 233 名渔民均已收到 3.75 万元/人的退捕补贴资金，5 名渔民被聘为护渔员实现了再上岗，36 名困难渔民被纳入低保范围，未出现上访和返贫现象。

抓实跟进监督，化解“转而不稳”风险

“陈大哥，现在不让捕鱼了，转产就业后，收入怎么样啊？”近日，青川县纪委监委派出沙洲片区纪检监察组来到沙洲镇，关心退捕转产后渔民的生活。在走访中得知，沙州镇白龙湖社区原渔民陈保军现已成功转产，被该镇选聘为护渔员，从“捕鱼人”变成了“护渔人”。

为确保上岸渔民不因退捕而贫困，青川县纪委监委把就业安置政策落实作为重点监督内容，督促相关部门建立实名制管理和就业服务结对帮扶制度，通过“六个一批”进行帮扶，确保渔民退得出、稳得住、能致富。

骑马乡农技员王利生常下乡向渔民宣传政策，提供技术培训指导，助他们发展种养殖业。为巩固安置成果，化解风险，青川县纪委监委开展“回头看”，严格落实多项措施推进转产转业，消除“零就业”家庭。如今，421 户退捕渔民实现了从“转产转业”到“稳产稳业”，生活安稳。

“长江禁捕涉及众多渔民生计，如何实现从‘涸泽而渔’到‘共护一江水’的转变，县纪委监委一问补贴资金去向、二问转产就业安置、三问政策兜底保障落实，切实维护渔民的合法权益。”青川县委常委、县纪委书记、县监委主任罗超表示，下一步，青川县将加大对禁渔退捕工作中慢半拍、打折扣、搞变通等问题的查处力度，督促相关职能部门加强内部监督管理、堵塞工作漏洞、建立禁渔长效机制，以铁一般的纪律执行全力护航长江十年禁渔攻坚战，让长江真正得到休养生息。