多措并举 民营经济风起扬帆

为促进民营经济发展壮大，中共中央、国务院7月19日正式公布《关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。

其中，《意见》要求坚持社会主义市场经济改革方向，坚持“两个毫不动摇”，并从持续优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策支持力度、强化民营经济发展法治保障、着力推动民营经济实现高质量发展、促进民营经济人士健康成长及持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围等六个方面提出多项具体举措。

《意见》要求持续优化民营经济发展环境。持续破除市场准入壁垒。各地区各部门不得以备案、注册、年检、认定、认证、指定、要求设立分公司等形式设定或变相设定准入障碍。

《意见》提出全面落实公平竞争政策制度。强化竞争政策基础地位，健全公平竞争制度框架和政策实施机制，坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待。强化制止滥用行政权力排除限制竞争的反垄断执法。完善社会信用激励约束机制。完善信用信息记录和共享体系，全面推广信用承诺制度，将承诺和履约信息纳入信用记录。

完善市场化重整机制。鼓励民营企业盘活存量资产回收资金。坚持精准识别、分类施策，对陷入财务困境但仍具有发展前景和挽救价值的企业，按照市场化、法治化原则，积极适用破产重整、破产和解程序。推动修订企业破产法并完善配套制度。优化个体工商户转企业相关政策，降低转换成本。

在加大对民营经济政策支持力度方面，《意见》要求完善融资支持政策制度。支持符合条件的民营中小微企业在债券市场融资，鼓励符合条件的民营企业发行科技创新公司债券，推动民营企业债券融资专项支持计划扩大覆盖面、提升增信力度。

《意见》还提及，严格执行《保障中小企业款项支付条例》，健全防范化解拖欠中小企业账款长效机制，依法依规加大对责任人的问责处罚力度。充分发挥财政资金直达机制作用，推动涉企资金直达快享。

强化人才和用工需求保障。畅通人才向民营企业流动渠道，健全人事管理、档案管理、社会保障等接续的政策机制。完善民营企业职称评审办法，畅通民营企业职称评审渠道，完善以市场评价为导向的职称评审标准。搭建民营企业、个体工商户用工和劳动者求职信息对接平台。大力推进校企合作、产教融合。推进民营经济产业工人队伍建设，优化职业发展环境。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，发挥平台企业在扩大就业方面的作用。

在强化民营经济发展法治保障方面，《意见》明确，依法保护民营企业产权和企业家权益，构建民营企业源头防范和治理腐败的体制机制，持续完善知识产权保护体系等。

在着力推动民营经济实现高质量发展方面，《意见》提出支持提升科技创新能力。鼓励民营企业根据国家战略需要和行业发展趋势，持续加大研发投入，开展关键核心技术攻关，按规定积极承担国家重大科技项目。

《意见》同时表示，引导平台经济向开放、创新、赋能方向发展，补齐发展短板弱项，支持平台企业在创造就业、拓展消费、国际竞争中大显身手，推动平台经济规范健康持续发展。

《意见》还要求，持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围。引导全社会客观正确全面认识民营经济和民营经济人士。

在民营企业家看来，这种信号无疑是一颗“定心丸”。

腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾表示，《意见》围绕民营经济高质量发展，制定发布一系列政策措施，对于民营企业坚定信心、轻装上阵、大胆发展，具有重要的激励和指导作用。云账户（天津）共享经济信息咨询有限公司董事长杨晖说，在此次政策支持下，民营企业要扩大投资、扩大再生产不用顾虑能不能，只用考虑商业模式行不行，以更大资源投入、最积极心态大胆发展。

此次发布的《意见》凸显问题导向，针对性回应了民营经济诸多核心关切。

以营造稳定公平可预期的发展环境为例，《意见》注重扫清民营经济面临的体制机制障碍，从持续破除市场准入壁垒、全面落实公平竞争政策制度、完善社会信用激励约束机制等方面着手，破除制度优化瓶颈。

民营经济发展壮大需要良好外部环境，亦需要培育内生动力。《意见》在总体要求中提到，“引导民营企业通过自身改革发展、合规经营、转型升级不断提升发展质量”。

马化腾注意到，《意见》指出，“引导平台经济向开放、创新、赋能方向发展，补齐发展短板弱项，支持平台企业在创造就业、拓展消费、国际竞争中大显身手”。他认为，“开放、创新、赋能”的要求，锚定了平台企业高质量发展的目标。“《意见》对互联网行业提出全面战略要求，为平台经济指明发展方向，增添了我们持续开拓的决心和动力。”

围绕着力推动民营经济实现高质量发展，《意见》还明确提出支持提升科技创新能力、加快推动数字化转型和技术改造等。小米集团创始人、董事长兼CEO雷军对此深有感触。他认为，《意见》释放出引导民营企业践行新发展理念的明确政策信号，让企业更加坚定了坚守主业、做强实业的决心，增强了自觉走高质量发展之路和为科技现代化作贡献的动力。

北京商报综合报道

>>> 促进民营经济31条

持续优化民营经济发展环境

（一）持续破除市场准入壁垒

（二）全面落实公平竞争政策制度

（三）完善社会信用激励约束机制

（四）完善市场化重整机制

加大对民营经济政策支持力度

（五）完善融资支持政策制度

（六）完善拖欠账款常态化预防和清理机制

（七）强化人才和用工需求保障

（八）完善支持政策直达快享机制

（九）强化政策沟通和预期引导

强化民营经济发展法治保障

（十）依法保护民营企业产权和企业家权益

（十一）构建民营企业源头防范和治理腐败的体制机制

（十二）持续完善知识产权保护体系

（十三）完善监管执法体系

（十四）健全涉企收费长效监管机制

着力推动民营经济实现高质量发展

（十五）引导完善治理结构和管理制度

（十六）支持提升科技创新能力

（十七）加快推动数字化转型和技术改造

（十八）鼓励提高国际竞争力

（十九）支持参与国家重大战略

（二十）依法规范和引导民营资本健康发展

促进民营经济人士健康成长

（二十一）健全民营经济人士思想政治建设机制

（二十二）培育和弘扬企业家精神

（二十三）加强民营经济代表人士队伍建设

（二十四）完善民营经济人士教育培训体系

（二十五）全面构建亲清政商关系

持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围

（二十六）引导全社会客观正确全面认识民营经济和民营经济人士

（二十七）培育尊重民营经济创新创业的舆论环境

（二十八）支持民营企业更好履行社会责任

加强组织实施

（二十九）坚持和加强党的领导

（三十）完善落实激励约束机制

（三十一）及时做好总结评估