邯郸鸡泽：唱好“集约戏”，高效用土地

本文转自：人民日报客户端

史自强 魏晓 陈尧

走进河北省级经济开发区鸡泽经济开发区，区内设园、园中有园，企业无墙、空间共享……土地集约节约利用在这里得到鲜明的体现，给人留下深刻印象。

“我们全面落实新发展理念，坚持最严格的节约集约用地制度，全要素保障、全方位施策，不断提高节约集约用地水平，着力推动自然资源工作高质高效发展，为社会经济高质量发展保驾护航。”邯郸鸡泽县副县长张延卿说。

一区聚三园 工业项目应纳尽纳

在鸡泽，“找工厂，去园区”已经是一句人人皆知的“新民谣”，鸡泽县经济开发区下辖的新兴工业园区、棉纺工业园区和铸造园区集纳了全县273家工业企业，占据全部企业的36%。这是因为除了极个别对环境有特殊要求的项目外，鸡泽县运用土地调控手段，引导新建工业类项目全部进入开发区，引导产业集聚，提高土地利用效率。

“鸡泽县‘一区三园’本身就是结合本地主导产业特点设置的，目的就在于合理分配用地指标，科学确定土地供应量。”鸡泽县自然资源局党组书记王力涛说，“有了园区这个统一管理的平台，也方便我们对列入国家、省、市、县重点项目用地应保尽保。”

“我们来鸡泽投资，相中的就是鸡泽县园区的准确定位。”香河合益包装机械有限公司负责人说，“2021年，我们企业计划在食品产业园投资建产，预估占地22亩，是园区及时足量供应土地，让我们生产无忧。”如今，这个企业固定资产总投资达9600万元，年产值1.5亿元，年纳税450万元。

单层变多层 项目占地能省则省

鸡泽经济开发区企业孵化加速器项目一期工程164.26亩，二期工程28.06亩，近200亩的园区里，全部9栋厂房中，8栋为多层厂房，其中一期工程容积率1.44，二期工程进一步提升到1.55。在这里，11家无特殊工艺要求的企业、小微型企业通过租赁或购买标准厂房、辅导基地房屋的方式进行生产、研发，企业省了钱，园区省了地。

“我们进一步深化了‘亩产效益’理念，从根源上减少低水平生产和低效用地产生。”鸡泽县自然资源局局长孔维涛说，“同时鼓励企业优化设计，提高厂房建设标准，充分利用地上地下空间，建设多层车间、入地下沉式厂房，全县节约土地386亩。”

2020年以来，鸡泽经济开发区陆续引进8家电子类企业，县自然资源局在经济开发区规划建设环境电器产业园，对入驻该园区的8家企业进行整体规划，建设标准化多层厂房 15.6万平方米，在满足各项要求的情况下，减少了建筑退让，有效提高了土地利用率。“在企业孵化加速器项目中，企业只需要付租金即可生产，厂房、车间、办公室等等都在这里，大大节省了初创企业的时间成本和资金成本”园区管委会工作人员说。

闲地变活地 存量资源应“盘”尽“盘”

市场经济，大浪淘沙。一些企业在经营中败下阵来，土地闲置，造成浪费。鸡泽县严格落实新增建设用地指标与存量土地盘活挂钩制度，引导建设项目优先使用存量土地，落实“土地要素跟着项目走”的工作机制，对批而未供、闲置用地、低效用地按照“一地一策”进行消化处置。近三年来，处置批而未供土地1348亩。同时，该县鼓励通过协调收回、二次招商、追加投资、转型改造、协议置换、合作经营等形式盘活企业长期低效使用的土地，把“闲”地变“活”。

“我们通过各项措施，盘活翔恩耐火材料、千秋管业、长远铸造等低效用地320余亩，‘退城进园’项目13个，面积180余亩，实现土地资源的效益最大化。”鸡泽县自然资源局利用科李静说。

鸡泽县还强化建设项目土地利用情况的动态巡查和监测监管，实行土地利用信息动态监测、动态更新。严格履行《土地划拨决定书》《土地出让合同》的各项约定，通过预警提醒、现场核查、违约处置、违法查处等手段，对建设用地供后开发利用情况进行全程监管，确保建设用地合理开发、高效利用。