安全发展话“程序”

本文转自：解放军报

安全发展话“程序”

■郝东红

“程序”，在《现代汉语词典》中的解释是“事情进行的先后次序”。在部队训练、工作和生活中需要遵守的组织程序、操作程序、执纪程序等，既包含法纪规定的明确要求，又是按照事物内在结构和特定规律进行的科学排列组合，具有无可替代的刚性约束力。由此，严守程序是尊法守法用法的重要基础和现实表现。

程序是依法用权的保障。程序科学规范，履职就能有章可循，工作就能有条不紊推进。现实中，个别官兵平时静不下心来学习制度和程序，遇事不认真分析缘由和应对方法，处理问题习惯 “找人”而不是“找法”，开展工作存在为图省事而置程序于不顾的现象；有的迷信人情关系，遇事热衷打招呼、套近乎，不习惯依法规、走程序、按流程；有的对程序选择性执行，对自己有利的就按程序办，对自己不利的就想“绕道走”。各级要着力加强法治宣传教育，强化程序的刚性约束，引导官兵养成依法照章办事的习惯。干部骨干要带头维护程序的严肃性，坚持作决策、办事情严格按程序进行，特别是在涉及官兵切身利益的问题上，坚持民主评议、基层推荐和广泛征询意见等，切实以严格程序保证公开性、公正性。

程序是安全发展的保险。规章制度、操作流程、执行程序是从实践中总结而来、经实践检验过的行为规范，是确保基层安全稳定发展的基础。现实中，个别单位安全形势分析缺斤少两、流于形式，导致形势议不透、风险认不清，影响和制约部队建设发展的问题长期得不到纠治；有的单位风险评估走过场，导致措施定不细、预案想不全，遇到突发情况手忙脚乱、隐患丛生；个别官兵在训练和工作中不按程序检查装备设施，不遵守安全法规，极易发生事故。确保安全发展，需在强化人员教育上下功夫，督导官兵熟记规章制度、工作流程，熟练掌握业务技术、操作技能和办事技巧。同时，必须依法从严管理，加强检查监督，对履职不力、守规不严的人员严肃查处，督促官兵切实严格按程序办事。

程序是科学决策的保证。基层党组织在民主决策过程中，必须做到依法依规。要注重吃透上情，通过深入学习政策规定，准确理解和把握党的路线方针政策，确保方向明、思路清；要注重把握实情，深入开展调查研究，精准获得第一手资料、了解最真实情况，确保决策贴近实际。在议事决策过程中，要广泛征求各方意见，对专业性较强的事项，应认真开展科学论证、技术咨询、决策评估，扩大官兵参与度，使决策既有科学依据、符合客观实际，又有坚实的群众基础，真正发挥各级党组织依靠集体智慧和经验作决策的优势。